Решение № 2-245/2017 2-245/2017~М-259/2017 М-259/2017 от 5 октября 2017 г. по делу № 2-245/2017

Дело № 2-245/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2017 года пгт Аксубаево

Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в лице председательствующего судьи И.Р. Гиниятуллина,

при секретаре О.В. Саттаровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействие незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований сани тарного законодательства,

УСТАНОВИЛ :

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее по тексту (Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан) обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» (далее по тексту МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан») о признании бездействие незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений требований сани тарного законодательства.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании ежегодного плана проведения мероприятий по контролю на 2017 год, утвержденного приказом Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан), согласно распоряжению (приказу) органа государственного контроля (надзора) о проведении проверки юридического лица №825/26-п/в от 20 февраля 2017 года, была проведена плановая выездная проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан».

По результатам проверки МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» выдано предписание, подлежащее обязательному исполнению, школа как юридическое лицо привлечена к административной ответственности.

С целью контроля исполнения МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» предписания №825/26-п/в от 29 марта 2017 года Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) было издано распоряжение № 2955/26-вп/в от 17 августа 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки, в ходе которой установлено, что пункты 3,6,7,9,11,13,14,15,16,18,22,30 предписания со сроком исполнения до 10 августа 2017 года не выполнены.

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан (Татарстан) просит признать бездействие, выразившееся в неисполнении предписания района Республики Татарстан» предписания №825/26-п/в от 29 марта 2017 года, незаконным и обязать ответчика провести мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства, установленных пунктами 6,7,9,11,13,14,15,16,18,22,30 предписания в срок до 01 декабря 2017 года, установленных пунктами 3,11 предписания в срок до 01 июня 2018 года.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, считая его извещенным о дне судебного разбирательства, в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 3 Положения об осуществлении государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2005 г. № 569, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и ее территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.

Частью 1 статьи 2 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством контроля за выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии частью 2 статьи 2 указанного Закона, органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу статьи 39 указанного Закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу пункта 1 статьи 24 названного Закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Требованиями статьи 28 указанного Закона установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 51 Закона Российской Федерации №3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании», образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановления, предписания, осуществляющих федеральный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц.

Как следует из материалов дела, в ходе плановой проверки, проведенной 29 марта 2017 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в Нурлатском, Аксубаевском районах в МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан», расположенном по адресу: . . ., были выявлены нарушения требований Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федерального закона №15-ФЗ от 23.02.2013 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; Федерального закона №157-ФЗ от 17.09.1998 «Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний»; Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 022/2011 « Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881; СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»; СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования», приложение №1 к приказу Министерства здравоохранения РФ от 21 марта 2014 года № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».

29 марта 2017 года МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» выдано предписание №825/26-п/в, подлежащее обязательному исполнению.

Постановлением Аксубаевского районного суда Республики Татарстан от 06 апреля 2017 года МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» привлечено к административной ответственности по статье 6.4 КоАП РФ.

С целью контроля исполнения МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» предписания №825/26-п/в от 29 марта 2017 года, Управлением Роспотребнадзора по Республике Татарстан было издано распоряжение № 2955/26-вп/в от 17 августа 2017 года о проведении внеплановой выездной проверки. В ходе проведения указанной проверки 31 августа 2017 года установлено, что пункты 3,6,7,9,11,13,14,15,16,18,22,30 предписания со сроком исполнения до 10 августа 2017 года не выполнены, а именно: не проведен капитальный ремонт кровли; не проведен ремонт оконных рам; не установлено ограждение отопительных приборов по учреждению; на источниках искусственного освещения не установлены защитные плафоны; в здании общеобразовательного учреждения не оборудованы туалеты для мальчиков и девочек; прачечная для стирки белья не оборудована в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями; не соблюдается поточность движения и хранения грязного и чистого белья; в пищеблоке не установлена приточно-вытяжная вентиляция с механическим и естественным побуждением; в туалетной в дошкольной группе не установлен душевой поддон; все классные доски во всех учебных кабинетах не оснащены софитами; в кабинете информатики рабочее место пользователя ПЭВМ не оборудовано подставками для ног. При размещении рабочих мест и ПЭВМ не соблюдаются расстояние между рабочими столами с видеомониторами (между компьютерами); не проводится производственный контроль лабораторно-инструментальные исследования.

МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» 31 августа 2017 года выдано предписание №2955/26-вп/в, подлежащее обязательному исполнению в установленные сроки.

На момент рассмотрения дела, предъявляемые обязательные требования санитарного - эпидемиологического законодательства, изложенные в пунктах 3,6,7,9,11,13,14,15,16,18,22,30 предписания №825/26-п/в от 29 марта 2017 года, в установленные предписанием сроки, не исполнены.

Оценив в совокупности все обстоятельства по делу, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Выданные в отношении МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» вышеуказанные предписания не были обжалованы в установленном порядке, следовательно, в силу статей 11, 50 части 2 Федерального закона «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» подлежат обязательному исполнению.

Материалы дела свидетельствуют о наличии реальной угрозы жизни и здоровью детей, посещающих МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан», поскольку характер выявленных нарушений свидетельствует о том, что не только не обеспечивается воспитание, обучение детей в надлежащих условиях, но возможно причинение вреда их здоровью, создаются предпосылки для возникновения как инфекционной, так и не инфекционной заболеваемости среди детей и сотрудников учреждения.

МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» является юридическим лицом, зарегистрировано в едином государственном реестре юридических лиц от 04.06.2001 за основным государственным регистрационным номером . . .. Учреждение имеет в оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс и лицевой счет в органах казначейства.

Таким образом, МБОУ «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» несет самостоятельную ответственность за свои действия (бездействия).

Сохранение и укрепление здоровья детей лежит в основе разработки и формирования политики и стратегии государства и общества, направленной на улучшение состояния здоровья населения и повышение качества жизни. Одним из важнейших мер профилактики заболеваний, сохранения и укрепления здоровья детей является соблюдение санитарных правил при устройстве, содержании, организации режима работы общеобразовательных учреждений.

Таким образом, понуждение к исполнению предписаний и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения вышеуказанных конституционных прав граждан.

Несоблюдение требований действующего законодательства создает потенциальную угрозу безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, как обучающихся, так и работников образовательного учреждения, чем нарушаются их права на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах, заявленные требования суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» по соблюдению предъявляемых обязательных требований санитарного - эпидемиологического законодательства, изложенных в пунктах 3,6,7,9,11,13,14,15,16,18,22,30 предписания №825/26-п/в от 29 марта 2017 года, незаконным.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» выполнить требования пунктов 6,7,9,13,14,15,16,18,22,30 предписания №825/26-п/в от 29 марта 2017 года в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- провести ремонт оконных рам;

- установить ограждение отопительных приборов по учреждению;

- на источниках искусственного освещения установить защитные плафоны;

- прачечную для стирки белья оборудовать в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями;

- соблюдать поточность движения и хранения грязного и чистого белья;

- в пищеблоке установить приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением;

- в туалетной в дошкольной группе установить душевой поддон;

- все классные доски во всех учебных кабинетах оснастить софитами;

- в кабинете информатики рабочее место пользователя ПЭВМ оборудовать подставками для ног. При размещении рабочих мест и ПЭВМ соблюдать расстояние между рабочими столами с видеомониторами (между компьютерами);

- проводить производственный контроль лабораторно-инструментальные исследования.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Щербенская основная общеобразовательная школа Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан» выполнить требования пунктов 3,11 предписания №825/26-п/в от 29 марта 2017 года в срок до 01 июня 2018 года, а именно:

- провести капитальный ремонт кровли;

- в здании общеобразовательного учреждения оборудовать туалеты для мальчиков и девочек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: «подпись»

Копия верна.

Судья: И.Р. Гиниятуллин