Решение № 2-11-290/2018 2-290/2018 2-290/2018 ~ М-217/2018 М-217/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-11-290/2018

дело № 2 – 11 – 290/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Окуловка 22 мая 2018 года

Окуловский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре Нестеровой М.В., с участием заместителя прокурора Окуловского района Новгородской области Булатова И.А., представителя ответчика администрации Окуловского муниципального района ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Окуловского района Новгородской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к администрации Окуловского муниципального района об обязании осуществить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор Окуловского района Новгородской области обратился в Окуловский районный суд Новгородской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Окуловского муниципального района об обязании организовать надлежащим образом в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 освещение <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований прокурор Окуловского района Новгородской области указал, что прокуратурой Окуловского района Новгородской области проведена проверка исполнения органом местного самоуправления требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму», в результате чего установлено, что на территории <адрес> освещение организовано ненадлежащим образом, что причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, затрудняет работу специализированных служб и ведомств, а также создает благоприятные условия для преступной и террористической деятельности.

Заместитель прокурора Окуловского района Новгородской области Булатов И.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Окуловского муниципального района ФИО1 возражений по существу исковых требований не имела, при решении вопроса о возможности удовлетворения исковых требований просила учесть необходимость строительства новой линии электропередачи на <адрес>, в связи с чем в указанной части полагала возможным просить об увеличении срока исполнения решения суда.

Суд, выслушав заместителя прокурора Окуловского района Новгородской области Булатова И.А., представителя ответчика администрации Окуловского муниципального района ФИО1, находит представленные доказательства достаточными и требования прокурора Окуловского района Новгородской области, обратившегося в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 5 и 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, организация благоустройства территории поселения в соответствии с правилами благоустройства территории поселения.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района; ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТом Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 года № 221.

Согласно требованиям п. 4.6 ГОСТа Р50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч.

Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер по его предупреждению.

Согласно п. «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Прокуратурой Окуловского района Новгородской области в результате проверки соблюдения требований Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» установлено отсутствие уличного освещения на части улиц <адрес> в связи с отсутствием средств стационарного электрического освещения.

Обязанность по организации уличного освещения на территории <адрес> возложена на администрацию Окуловского муниципального района, которой работа по организации уличного освещения городского поселения в полном объеме не проводится. Указанные нарушения подтверждены актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, составленными ИДПС ОГИБДД ОМВД РФ по <адрес> ФИО4, ФИО5 и ФИО6

Непринятие мер по организации уличного освещения может повлиять на рост совершения противоправных и уголовных деяний, в том числе террористического характера, создает предпосылки для роста количества дорожно – транспортных происшествий, нарушает права граждан на безопасное и беспрепятственное передвижение по части улиц <адрес> в ночное время.

Изложенное, по мнению суда, свидетельствует о том, что исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, изучив письменные материалы дела, выслушав стороны, полагает, что срок для выполнения требований прокурора Окуловского района Новгородской области, определенный до ДД.ММ.ГГГГ, будет являться разумным и реальным для исполнения, при этом суд отмечает, что администрация Окуловского муниципального района, указав о необходимости увеличения срока исполнения решения суда в части организации освещения <адрес>, не лишена возможности обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив документы, подтверждающие наличие серьезных препятствий к исполнению судебного постановления, которые в настоящее судебное заседание не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Окуловского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Окуловского муниципального района организовать надлежащим образом в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 50597-93 освещение <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> от <адрес> до <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Окуловский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.С. Гусева

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Гусева