Решение № 2-1501/2020 2-1501/2020~М-680/2020 М-680/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2-1501/2020

УИД 03RS0003-01-2020-000813-12

Дело №2-1501/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Уфа

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сиражитдинова И.Б., при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Стерлитамак в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница №3 г. Стерлитамак о бесплатном обеспечении лекарственными препаратами,

установил:

Прокурор г. Стерлитамак обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения РБ о бесплатном обеспечении лекарственными препаратами. В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Стерлитамак проведена проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем льготном лекарственном обеспечении. Установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ ГБ №3 г. Стерлитамак с диагнозом Сахарный диабет 2 типа. Врачом эндокринологом ГБУЗ РБ ГБ №3 г. Стерлитамак 22.04.2019 г. ФИО1 рекомендован постоянный приём лекарственных препаратов: ФИО2 850 мг 1 раз в день; ФИО3 (Галвус) 50 мг 1 раз в день.

Проверка показала, что Министерством здравоохранения Республики Башкортостан меры по бесперебойному обеспечению ФИО1 дорогостоящим жизненно необходимым лекарственным препаратом не приняты, в результате чего пациент с июня по ноябрь 2019 года не обеспечивается указанным лекарственным препаратом в необходимом объеме, ввиду их отсутствия в аптеке.

На основании изложенного прокурор г. Стерлитамак просит суд обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Республики Башкортостан ГБ №3 г. Стерлитамак бесперебойно обеспечивать ФИО1 медицинским препаратом ФИО2 в дозе 850 мг 1 раз в день, ФИО3 (Галвус) в дозе 50 мг 1 раз в день.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Стерлитамак - помощник прокурора Алибаева И.Х. (доверенность в деле) заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Республики Башкортостан ФИО4 (доверенность в деле) в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

Истец ФИО1 на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Ответчик ГБУЗ РБ ГБ №3 г. Стерлитамак на судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, ответчика.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой 10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН, каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 33 Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств, одобренной в городе Санкт-Петербурге 29 октября 1994 года на 5-ом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ, государства гарантируют право граждан на бесплатную медицинскую помощь в необходимых объемах, включая амбулаторно-поликлиническое обслуживание, в том числе визиты врача на дом, специализированное обслуживание в больницах, клиниках и вне стен этих учреждений; обеспечивают потребности населения в медикаментах и предметах ухода за больными, сохраняют льготный порядок обеспечения лекарственными средствами и средствами протезирования инвалидов, малоимущих, а также других категорий граждан в соответствии с национальным законодательством.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Статьей 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ) предусмотрено право каждого на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи предусмотрены нормами статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", согласно которой порядок оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 N 890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно. В данный Перечень включено заболевание «диабет», при заболевании которым больные подлежат обеспечению по рецептам врачей бесплатно всеми лекарственными препаратами.

Из данного нормативного правового акта следует, что бесплатное предоставление отдельным категориям граждан при амбулаторном лечении лекарственных средств по рецептам врача, является государственной гарантией Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, утвержденного приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 года N 1175н "Об утверждении порядка назначения и выписывания лекарственных препаратов, а также форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения" назначение и выписывание лекарственных препаратов осуществляется лечащим врачом, фельдшером, акушеркой в случае возложения на них полномочий лечащего врача.

Согласно п. 2.1 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 года N 328, за предоставлением необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения граждане обращаются в лечебно-профилактические учреждения. При обращении гражданина в соответствующее лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, в соответствии с перечнем лекарственных препаратов, утверждаемыми в установленном порядке Минздрава России (п. 2.3).

Следовательно, действующими нормативными правовыми актами установлен порядок обеспечения граждан лекарственными препаратами за счет средств бюджета, заключающийся в том, что такое обеспечение производится на основании рецепта, выданного лечащим врачом, который определяет нуждаемость и объем необходимого больному лекарственного препарата.

Как следует из материалов дела, ФИО1 поставлен диагноз «Сахарный диабет 2 типа», в связи с чем она состоит на диспансерном учете в ГБУЗ РБ Городская больница №3 г. Стерлитамак.

22.04.2019 года ФИО1 ввиду имеющегося у неё заболевания рекомендован постоянный приём лекарственных препаратов: ФИО2 850 мг 1 раз в день; ФИО3 (Галвус) 50 мг 1 раз в день.

Согласно материалам дела, за 2019 год ФИО1 лекарственным препаратом ФИО2 850 мг №60 обеспечена в количестве 3 упаковки, то есть на 6 месяцев, а лекарственным препаратом ФИО3 50 мг №28 - в количестве 4 упаковки, то есть на 4 месяца.

Таким образом, бесперебойно указанными лекарственными препаратами ФИО1 надлежащим образомне обеспечена.

Постановлением Правительства РФ от 19.12.2016 N 1403 утверждена "Программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов".

Согласно раздела V указанной программы, за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации осуществляется обеспечение лекарственными препаратами в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия в соответствии с законодательством Российской Федерации отпускаются по рецептам врачей бесплатно.

Положением о Министерстве здравоохранения Республики Башкортостан, утвержденным Постановлением Правительства РБ от 09.07.2014 N 310 предусмотрено, что одними из основных задач Министерства здравоохранения РБ является разработка и реализация мер по развитию здравоохранения, организации оказания медицинской помощи населению и его лекарственного обеспечения (пункт 2.1 Положения).

Таким образом, установлено, что обеспечение лекарственными препаратами ФИО1 возложено на Министерство здравоохранения РБ.

Не обеспечение лекарственными препаратами в рекомендованных лечащим врачом дозировках влечет нарушение прав истца на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией РФ недопустимо.

Процедура обеспечения лекарственными препаратами льготных категорий граждан установлена п. п. 2.1, 2.3, 2.7 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздрава РФ от 29.12.2004 N 328, а также в письме Минздравсоцразвития РФ от 25.01.2005 N 26-МЗ, Методических рекомендациях по обеспечению необходимыми лекарственными средствами отдельных категорий граждан при обязательном медицинском страховании, утвержденных Федеральным фондом обязательного медицинского страхования 30.12.2004, N 4742/40.

Обеспечение нуждающихся лекарственными препаратами производится в соответствии со стандартами медицинской помощи и по смыслу пункта 2.7 Порядка N 328 должно осуществляться бесперебойно.

Анализируя изложенное выше, учитывая, что необеспечение ФИО1 необходимыми лекарственными препаратами нарушает её право на охрану здоровья и получение медицинской помощи бесплатно, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации недопустимо, в настоящее время обеспечение лекарственными препаратами возложено на Министерство здравоохранения РБ, указанные лекарственные препараты необходимы ФИО1 по медицинским показаниям, данные препараты зарегистрированы на территории Российской Федерации и внесены в Государственный реестр лекарственных средств, суд находит исковые требования прокурора г. Стерлитамак в интересах ФИО1 в части обязания Министерство здравоохранения РБ обеспечения лекарственными препаратами обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Стерлитамак в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Республики Башкортостан, ГБУЗ Республики Башкортостан Городская больница №3 г. Стерлитамак о бесплатном обеспечении лекарственными препаратами - удовлетворить частично.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Башкортостан бесперебойно обеспечивать ФИО1 медицинскими препаратами: ФИО2 в дозе 850 мг 1 раз в день, ФИО3 (Галвус) в дозе 50 мг 1 раз в день.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи жалобы через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья И.Б. Сиражитдинов