Решение № 2А-3323/2025 2А-3323/2025~М-2281/2025 А-3323/2025 М-2281/2025 от 7 августа 2025 г. по делу № 2А-3323/2025

УИД 72RS0№-58

Гражданское дело №а-3323/2025


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 08 августа 2025 года

Тюменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Э.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным бездействие по заключению договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным бездействие по заключению договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка. Требования мотивированы тем, что ФИО2 решением администрации Тюменского муниципального района <адрес>, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, для целей ведения личного подсобного хозяйства, был предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов площадью 732 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №а. Участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер ФИО8. ДД.ММ.ГГГГ между администраций Тюменского муниципального района и ФИО4 был заключен договор № аренды земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в последующем срок действия договора был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец полагает, что после окончания срока действия договора, договор был продлен на неопределенный срок. Ссылается на то, что условия арендных отношений по земельному участку ФИО2 исполняет исправно, участок используется по назначению, задолженность по арендной плате отсутствует. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о заключении с ней договора аренды земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, с кадастровым номером ФИО9, площадью 732 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №а, на которое получен ответ Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с возражениями на ответ от ДД.ММ.ГГГГ и просьбой повторного рассмотрения заявления о заключении договора аренды. В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> дан уклончивый ответ, в котором с одной стороны не отказывает в заключении договора аренды, с другой стороны, основываясь на своих предположениях относительно вида разрешенного использования земельного участка, делает вывод о невозможности заключения нового договора аренды. Административный истец просит признать незаконным бездействие Департамента имущественных отношений <адрес> по заключению с ФИО2 договора аренды земельного участка с кадастровым номером ФИО10, площадью 732 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №а; обязать Департамент имущественных отношений <адрес> заключить с ФИО2 однократно, сроком на пять лет, договор аренды земельного участка с кадастровым номером ФИО11, площадью 732 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №а.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, о причинах неявки не известила.

Представитель административного истца – ФИО5, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика Департамента имущественных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не известил, направил отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении требований административного иска.

На основании ст.150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие административного истца и представителя административного ответчика.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признает административный иск ФИО2 не подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Постановлением администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 предоставлен земельный участок в аренду для ведения личного подсобного хозяйства (без права возведения зданий, строений, сооружений) в <адрес>, участок №а.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером ФИО12, площадью 732 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, участок №а. Срок договора аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Тюменского муниципального района (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), срок договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №а, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый номер ФИО13, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Вышеуказанной выпиской из ЕГРН также подтверждается нахождение земельного участка с кадастровым номером ФИО14 по адресу: <адрес>, участок №а в аренде у ФИО2 сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из сообщения Департамента имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о заключении однократно договора аренды земельного участка с кадастровым номером ФИО15, площадью 732 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, участок №а, без проведении торгов, на срок пять лет.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Департамент имущественных отношений <адрес> указал о возможности рассмотрения вопроса о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером ФИО16 в случае приведения вида разрешенного использования земельного участка, указанного в ЕГРН, цели использования земельного участка, указанной в п.1.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Департамент имущественных отношений <адрес> с возражениями на ответ от ДД.ММ.ГГГГ и просьбой повторного рассмотрения заявления о заключении договора аренды.

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом имущественных отношений <адрес> сообщено, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером ФИО17, указанный в ЕГРН, не идентичен цели использования земельного участка, указанной в п.1.4 договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем, оснований для заключения договора аренды земельного участка, не имеется.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.610 ГК РФ, договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

В соответствии с положениями ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с п. 2 ст. 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно п.2 ст.422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Изменение положений Земельного кодекса РФ в силу п. 2 ст. 422 ГК РФ после заключения договора не влечет изменения условий заключенного договора (в частности порядке продления), которые сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии с пп.2,3 п.21.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор земельного участка, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что: цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды такого участка; земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, и на нем отсутствуют объекты капитального строительства.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как установлено судом, согласно сведений ЕГРН, вид разрешенного использования испрашиваемого земельного участка с кадастровым номером ФИО18 – для ведения личного хозяйства, тогда как в пункте 1.4 договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что земельный участок предоставляется для ведения личного подсобного хозяйства (без права возведения зданий, строений, сооружений).

Таким образом, судом с достоверностью установлено, что указанные цели использования земельного участка не идентичны, имеют различные содержания.

Учитывая, что вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» допускает возведение на нем объектов капитального строительства, заключение договора аренды земельного участка на новый срок, согласно пп.3 п.21.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", является недопустимым.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств, анализа вышеуказанных норм, учитывая, что судом не установлено наличие оснований для заключения договора аренды земельного участка на новый срок, суд пришел к выводу об отказе административному истцу в удовлетворении требования административного иска о признании незаконным бездействия административного ответчика по заключению договора аренды земельного участка.

Требование об обязании заключить договор аренды земельного участка удовлетворению не подлежит, поскольку является производным от требования, в удовлетворении которого судом отказано.

руководствуясь ст. ст. 179 -180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО2 к Департаменту имущественных отношений <адрес> о признании незаконным бездействие по заключению договора аренды земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ Э.В. Яковлева