Решение № 2-2418/2020 2-2418/2020~М-1997/2020 М-1997/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-2418/2020

Дело № 2-2418/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 июля 2020 Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Пономаренко И.Е.,

при секретаре Пинчук М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Титан» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном жилом доме,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района г. Челябинска обратился с иском к ООО «Титан» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес>; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес>; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес> «а»; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В обоснование своих требований истец указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части эксплуатации внутридомового газового оборудования в МКД Ленинского района г.Челябинска, управление которыми осуществляется ответчиком. Однако, в нарушение действующего законодательства, срок эксплуатации внутридомового газопровода в указанных домах истёк и составляет 20 лет и более. Проверкой установлено, что диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в МКД не проводилась, что свидетельствует о непринятии мер по обеспечению безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования. Таким образом, непринятие мер по своевременной замене внутридомового газового оборудования, отработавшего предельный срок эксплуатации, не обеспечивает соблюдение характеристик надежности и безопасности МКД, что представляет угрозу жизни и здоровью собственников помещений в МКД, жильцов и иных лиц, круг которых не определен, в связи с чем, прокурор был обязан обратиться в суд с настоящим иском.

Истец - прокурор Ленинского района г. Челябинска на исковых требованиях настаивал.

Ответчик - представитель ООО «Титан» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора Ленинского района г.Челябинска подлежащими удовлетворению.

Как установлено частями 1, 1.1 ст. 161 ЖК РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

-соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

-безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

-постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 № 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила) (ред. от 23 ноября 2019).

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

В судебном заседании установлено, что на основании протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах ООО «Титан» осуществляет управление МКД по адресам: <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес>.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1985 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 2005 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес> «а», построен в 1991 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 2012 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1955 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1976 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1954 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1975 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес> «а», построен в 1965 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1986 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1961 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1982 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1963 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1984 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1952 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1973 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1958 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1979 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1950 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1971 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1957 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1978 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес> «а», построен в 1957 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1978 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1956 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1977 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1954 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1975 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1972 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1993 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1996 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 2017 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1965 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1986 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1958 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1979 году.

Согласно техническому паспорту МКД по адресу: <адрес>, построен в 1958 году, газоснабжение - централизованное. Сведения о том, что в данном доме проводилось техническое диагностирование внутридомового газового оборудования, отсутствуют. Таким образом, срок эксплуатации внутридомового газового оборудования истек в 1979 году.

Из п. 1 договора № об оказании услуг о техническому диагностированию внутридомового газового оборудования (ВДГО) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заказчик (ООО «Титан») поручает, а исполнитель (ООО «Газэнергосервис») обязуется оказать услуги по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования (ВДГО), в многоквартирных домах, находящихся в управлении заказчика.

Согласно графику технического диагностирования, работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования в многоквартирных домах, находящихся в управлении ООО «Титан» планируется произвести с октября 2020 г. по декабрь 2026 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 № 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (ред. от 15 декабря 2018).

Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 марта 1999 №69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (ред. от 26 июля 2019) Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ 14 мая 2013 № 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 № 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03 мая 2000 N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно-технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В силу ст. 56 ГПК РФ лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Истец указывал на то, что диагностика внутридомовой системы газового оборудования и системы газоснабжения не проводилась, газопровод выработал нормативный срок эксплуатации по большинству МКД более чем в два раза, достоверных и допустимых доказательств обратного ответчиком суд не представлено.

Кроме того, ответчиком не представлено на дату судебного заседания доказательств подтверждающих факт проведения работ по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования (ВДГО), в многоквартирных домах, находящихся в управлении ответчика.

Правила проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования утверждены Приказом Ростехнадзора от 17 декабря 2013 № 613.

Согласно пункту 4 данных Правил, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях: определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Заказчиком по договору о техническом диагностировании внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, приобретающие газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений (подпункт "а" пункта 7 Правил).

Согласно договору управления, ООО «Титан» обязалось за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений дома, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Учитывая изложенное, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями закона, приходит выводу о том, что обязанность по организации проверки (диагностике) технического состояния внутридомового газового оборудования в указанных жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ООО «Титан».

Нормативный срок службы внутреннего газопровода в многоквартирных жилых домах по адресам: <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес>, истек, его дальнейшая эксплуатация без диагностики и установления его технического состояния может быть небезопасной.

Доводы представителя ответчика о том, что работы по диагностированию внутридомового газового оборудования будут проведены, не могут являться основанием к отказу в иске прокурору, поскольку эксплуатация оборудования без его диагностики создает угрозу жизни и здоровью людей. Ответчик не ограничен в выборе организаций, которые имеют возможность выполнить работы по диагностике газового оборудования, в сроки, указанные прокурором.

Круг лиц, в интересах которых действует прокурор, является неопределенным, поскольку нарушение правил содержания и обслуживания газового оборудования может привести к нарушению прав лиц, которые в доме не проживают и не являются потребителями.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ленинского района г.Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Титан» о возложении обязанности организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном жилом доме, удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Титан» организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирных жилых домах, расположенных по адресам: <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес> «а», <адрес>, в течение трёх месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий И.Е. Пономаренко

Мотивированное решение изготовлено 05.08.2020.