Решение № 2-560/2020 2А-3247/2019 2А-560/2020 2А-560/2020(2А-3247/2019;)~М-3099/2019 М-3099/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-560/2020

Дело № 2-560/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2020 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

Председательствующего – судьи Мох Е.М.,

при секретаре: Сафоновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – Департамент) о признании незаконным решения Департамента, оформленного письмом от 18 октября 2019 года №ГУ-исх-12628/19, и возложении на Департамент обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <...>, площадью 301 кв.м. Письмом от 18 октября 2019 года №ГУ-исх-12628/19 Департамент отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка по причине того, что в составе предоставленных с заявлением материалов отсутствуют сведения о принадлежности строения (сооружения), расположенного на земельном участке, образование которого предусмотрено в соответствии со схемой расположения.

К участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент градостроительства и архитектуры города Севастополя.

В судебное заседание 06 февраля 2020 года истец, представители ответчика и третьего лица не явились, о времени и месте судебного заседания истец, ответчик и третье лицо были уведомлены надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суд не известили.

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя направил в суд возражения на исковое заявления, в котором возражает против удовлетворения искового заявления.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Обжалуемое решение принято Департаментом 18 октября 2019 года. Административное исковое заявление подано в суд 19 декабря 2019 года, т.е. в пределах сроков, предусмотренных ст. 219 КАС РФ.

Судом установлено, что 12 октября 2019 года ФИО1 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г. <адрес>, площадью 301 кв.м. с целью дальнейшего предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду без торгов.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии с п.1 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 комментируемой.

Подпунктом 9 пункта 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определяется ст. 39.14 Земельного кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ для предоставления земельного участка заинтересованное лицо, во-первых, подготавливает схему расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, а во-вторых, подает в уполномоченный орган заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

При этом согласно пп. 2 п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса РФ в случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении.

Согласно п. 2 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. №1.

Согласно п. 32 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденному приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. №1, для предоставления земельного участка в аренду без торгов заявитель предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в ЕГРН.

Как следует из материалов дела истец, обращаясь в Департамент с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, 62, площадью 301 кв.м., в качестве документов, удостоверяющих (устанавливающих) права заявителя на расположенное на испрашиваемом земельном участке здание, приобщил кадастровый паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 62, кадастровый номер №, и технический паспорт на указанный жилой дом, изготовленный по состоянию на 29.08.2013 года.

Вместе с тем, приложенные истцом к заявлению документы не является правоустанавливающими и не удостоверяют права истца на здание, сооружение, расположенное на испрашиваемом земельном участке. Следовательно, ФИО1 в нарушение ст. 39.14, 39.15 Земельного кодекса РФ не предоставил документы, подтверждающие принадлежность истцу жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. <адрес>

При таких обстоятельствах, решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленное письмом от 18 октября 2019 года №ГУ-исх-12628/19, которым Департамент отказал ФИО1 в предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <...>, площадью 301 кв.м., принято в соответствии с требованиями законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 о признании незаконным решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, оформленного письмом от 18 октября 2019 года №ГУ-исх-12628/19 и обязании повторно рассмотреть заявление, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 11 февраля 2020 года.