Решение № 2-5621/2024 2-699/2025 2-699/2025(2-5621/2024;)~М-3699/2024 М-3699/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 2-5621/2024

Дело № 2-699/2025

УИД 47RS0005-01-2024-006522-76


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Думчевой А.Б.,

при секретаре Блиновой Е.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу "Правобережное", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

установил:

истец обратилась в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к садоводческому некоммерческому товариществу "Правобережное", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, в котором просил: признать за ним право собственности на земельный участок № площадью 1105+/-12 кв.м., разрешенное использование - для ведения садоводства, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: г. Светогорск Выборгского района Ленинградской области, СНТ «Правобережное», в границах земельного участка, в соответствии с координатами межевого плана земельного участка, выполненного Дата кадастровым инженером ФИО2.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 2002 года является членом СНТ «Правобережное». Истцу выделен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Правобережное», участок №, площадью 1105+/-12 кв.м..

Администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству отказала в предоставлении земельного участка в собственность в связи с тем, что земельный участок находится в коллективно-долевой собственности членов садоводства согласно постановления главы администрации Выборгского района Ленинградской области от 28 декабря 2005 года № 881.

Истец пользуется земельным участком. Без оформления права собственности на земельный участок не может им распоряжаться.

Истец, будучи надлежаще уведомленным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик администрация муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области, будучи надлежаще уведомленная о времени и месте слушания дела, своего представителя в судебное заседание не направила, об отложении слушания дела не просила. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик СНТ «Правобережное», будучи надлежаще уведомленное о времени и месте слушания дела, просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Третьи лица Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитет по природным ресурсам Ленинградской области, Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, будучи надлежаще уведомленными о времени и месте слушания дела, своих представителей в судебное заседание не направили, об отложении слушания дела не просили. Полагал, что в иске надлежит отказать, поскольку спорный земельный участок расположен на землях лесного фонда Северо-Западного лесничества Ленинградской области, Светогорского участкового лесничества в квартале 170 части выдела 8. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Суд, исследовав материалы дела, находит, исковые требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 2 ст. 9 Земельного Кодекса РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства» Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях), а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

В соответствии с пп. 2.1 п. 7 раздела II Полномочия Приказа Федерального агентства лесного хозяйства от 19 июня 2015 г. N 199 "Об утверждении Положения о Департаменте лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу" - Департамент осуществляет от имени Российской Федерации защиту, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений.

Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу является территориальным органом Федерального агентства лесного хозяйства, действующим на территории Северо-Западного федерального округа и осуществляет полномочия в сфере лесных отношений.

Лесные участки в составе земель лесного фонда, сведения о которых внесены в ГЛР до 01 января 2017 года, признаются ранее учтенными объектами недвижимости (часть 1 статьи 4.2 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации»).

План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признаются также юридически действительными. Лесной участок соответствует участку лесного фонда (часть 6 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»).

При этом ни Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ни иными нормативными правовыми актами не предусматривается требований к правообладателям земельных участков, являющихся ранее учтенными объектами недвижимости, по определению местоположения их границ и внесению соответствующих сведений в ЕГРН. В связи с этим данные процедуры осуществляются на усмотрение правообладателей таких объектов. (Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.04.2017 № ОГ-Д23-4466).

Исходя из приведенных выше положений законодательства, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда, земельный участок признается относящимся к землям лесного фонда по материалам лесоустройства, которые являются единственным и официальным документом, подтверждающим границы и площадь лесного участка.

При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить по материалам лесоустройства.

С учетом вышеизложенного, спорный земельный участок отнесен к лесному участку из категории земель лесного фонда, принадлежность этой территории Российской Федерации до настоящего времени не изменена, сведения в отношении данного участка из лесного реестра не исключены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 83 Лесного кодекса полномочия Российской Федерации по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обозначенные полномочия закреплены за Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области положением, утвержденным постановлением Правительства Ленинградской области от 31 июля 2014 года№ 341.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 83 Лесного кодекса полномочия РФ по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда, а также об утверждении/отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, испрашиваемого и образуемого из земель лесного фонда осуществляется Комитетом, как органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на предоставление находящегося в государственной собственности лесного участка.

Согласно ст. 8 ЗК РФ, статье 8 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ перевод земель населенных пунктов в земли иных категорий и земель иных категорий в земли населенных пунктов независимо от их форм собственности осуществляется путем установления или изменения границ населенных пунктов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ и законодательством РФ о градостроительной деятельности. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Установлением или изменением границ населенных пунктов является утверждение или изменение генерального плана городского округа, поселения.

Согласно части 2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации (далее ЗК РФ), если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пункт 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ указывает на то, что земельные участки из состава земель лесного фонда находящиеся в государственной или муниципальной собственности ограничиваются в обороте.

Из части 2 ст. 27 ЗК РФ следует, что земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничения в обороте лесного фонда содержал и ранее действующий ЛК РФ от 29.01.1997 г., согласно статье 12 которого оборот лесного фонда не допускался. В соответствии со ст. 3 Основ лесного законодательства РФ, утвержденных постановлением ВС РФ от 06.03.1993 № 4613-1 все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Лесного кодекса РСФСР 1978 г. леса состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда.

В силу п. 6 ст. 101 ЗК РФ порядок использования земель лесного фонда регулируется ЗК РФ и лесным законодательством.

В соответствии со ст. 9 ЗК РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

На основании части 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В силу п. 2 ст. 9 Земельного Кодекса РФ установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), осуществляет Российская Федерация.

Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации (ст. 8 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» установлено, что в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи. Поэтому, если в ЕГРН сведений об отнесении земельного участка с кадастровым номером № к иной категории земель не имеется, противоречия между государственными реестрами ЕГРН и государственным лесным реестром (ГЛР) отсутствуют.

Таким образом, системное толкование действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, фактически запрещает передачу лесных участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода лесного участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке. Спорный земельный участок имеет наложение с земельным участком лесного фонда, соответственно, сформирован из земель лесного фонда, что противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 2002 года является членом СНТ «Правобережное». Истцу выделен земельный участок №, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Правобережное», участок №, площадью 1105+/-12 кв.м..

Согласно схемы расположения земельного участка, площадью 1105/+-12 кв.м., испрашиваемый ФИО3 на материалах лесоустройства Северо-Западного лесничества Ленинградской области, Светогорского участкового лесничества по отношению к землям лесного фонда с кадастровым номером № находится в следующих координатах:

Система координат МСК 47 зона 1

Обозначение характерных

Координаты

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Северо-Западным лесничеством - филиалом ЛОГКУ «Ленобллес» была проведена работа по сверке графических данных путем привязки к картографическим материалам лесоустройства границ земельного участка, расположенного на территории Северо-Западного лесничества Ленинградской области.

В результате проверки было установлено: испрашиваемый земельный участок расположен на землях лесного фонда Северо-Западного лесничества Ленинградской области, Светогорского участкового лесничества в квартале 170 части выдела 8.

Земельному участку присвоен кадастровый №.

Правообладатель указанного земельного участка - Российская Федерация (регистрационный номер № от Дата).

Материалы лесоустройства Северо-Западного лесничества Ленинградской области содержат картографические данные, позволяющие достоверно определить имеющееся пересечение земель разных категорий; схема расположения земельного участка подготовлена на основании материалов лесоустройства от 2015 г., 2020 г. непосредственно подтверждающих отнесение спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, Северо-Западное лесничество, участковые лесничества: Светогорское кв. 1-22, 23 (часть), 24-170, Дымовское кв.1-291, Лесогорское кв.1-178, Каменногорское кв.1-107, Бородинское кв.1-222, Липовское кв.1-162, Красносокольское кв.1-239, Вещевское кв.1-100, 102, 103, 109-137, 139-192, Комсомольское кв.1-132, Калининское кв.1-161, Выборгское кв.1-175, Лужайское кв.1-163, Балтийское квЛ-134,137-140,144-146, Большепольское кв.1-170, Пограничное кв.1-172,173 (часть), 174 (часть), 175-181, 182 (часть), 183-238, Селезневское кв. 1-76, является ранее учтенным объектом недвижимости. Дата постановки на учет - 20.07.2010 (по документу 28.02.2005). Площадь земельного участка декларирована и составляет 3 118 739 679 кв. м. Категория земель - земли лесного фонда.

Таким образом, спорный земельный участок находится на землях государственного лесного фонда и входит в границы Северо-Западного лесничества Ленинградской области.

Данный иск затрагивает интересы представителя собственника (Рослесхоз) в лице Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Поскольку земельный участок находится на землях лесного фонда, суд полагает, что в удовлетворении иска надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

решил:

в иске ФИО1 к садоводческому некоммерческому товариществу "Правобережное", администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд.

Копия верна

Судья Выборгского городского суда А.Б. Думчева

Секретарь Е.Э. Блинова

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2025 года.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-699 за 2025 год в Выборгском городском суде Ленинградской области.