Решение № 2А-1141/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-1141/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

№ дела 2а-1141/17
25 августа 2017 года
г. Белая
Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Ташлыковой Л.Т.,

При секретаре Игнатовой Е.В., с участием представителя ответчика Администрации Белокалитвинского района по доверенности ФИО1, с участием представителя межведомственной комиссии, назначенной администрацией Белокалитвинского района ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Администрации Белокалитвинского района о признании незаконным её бездействия по признанию жилого помещения непригодным для проживания, об обязании межведомственной комиссии при Администрации Белокалитвинского района произвести обследование жилого помещения для определения его пригодности /непригодности/ для проживания, о направлении акта и заключения по результатам обследования в адрес истца, о признании акта и заключения межведомственной комиссии от 31.05.2016 года о признании жилого помещения пригодным для проживания незаконным,

У СТ А Н О В И Л :

Истица обратилась с указанными исковыми требованиям к ответчику указав на следующие обстоятельства:

24 мая 2016 года она обратилась в межведомственную комиссию при Администрации Белокалитвинского района с заявлением об обследовании ее домовладения, расположенного по адресу: <адрес> на предмет ветхости и аварийности, так как оно непригодно для проживания.

31 мая 2016 года Межведомственной комиссией был обследован двухквартирный жилой дом, расположенный по указанному адресу и признан пригодным для проживания, составлены акт и заключение межведомственной комиссии от 31 мая 2016 года.

Не согласившись с указанным заключением 29 марта 2017 года истица обратилась в Белокалитвинский городской суд с указанными исковыми требованиями.

Заявлением от 24.08.2017 года истица просила суд рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика Администрации Белокалитвинского района по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, представила суду письменный отзыв, который поддержала в судебном заседании, в обоснование возражений по существу заявленных требований суду пояснила:

Истицей пропущен трехмесячный срок для предъявления требований о признании действий, бездействий администрации незаконными. Заявление истицы от 24.05.2016 года об обследовании ее жилого помещения подлежало рассмотрению в месячный срок. По истечении этого срока в течение 3 месяцев истица имела право обратиться в суд с требованиями о признании действий, бездействий администрации незаконными.

Процедура признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу предусмотрена Жилищным кодексом РФ и Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47.

Пунктом 7 указанного Положения предусматривается, что признание многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу относится к компетенции специально создаваемой, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, межведомственной комиссии.

Только данная комиссия может принять решение о том, что жилой дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу. Решение любого другого органа государственной или муниципальной власти по данному вопросу не является юридически обязательным и не влечет последствий для проживающих в многоквартирном жилом доме лиц.

Межведомственная комиссия создается: органом местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Жилое помещение принадлежащее истице расположено по адресу <адрес> в соответствии с Областным Законом Ростовской области «Об определении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Белокалитвинский район» и муниципальных образований в его составе» № 218-ЗСот 14.12.2004 года оно расположено на территории «Синегорского сельского поселения», таким образом, требования заявленные в административном исковом заявлении, заявлены не к надлежащему ответчику.

В соответствии с действующим законодательством в целях повышения эффективности осуществления отдельных функций, органы местного самоуправления вправе передавать свои полномочия другим муниципальным и государственным органам.

В 2016 году в соответствии с соглашением о передаче полномочий № 100 от 23.12.2015 Синегорским сельским поселением были переданы полномочия

Администрации Белокалитвинского района по признанию в установленном

порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания. Данные полномочия не распространялись на частный жилой фонд.

Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>

состоит из двух квартир, указанные помещения являются собственностью

граждан. Дом в реестре муниципальной собственности Синегорского сельского поселения не значится, поэтому данное помещение не подлежало обследованию МВК при Администрации Белокалитвинского района в связи с отсутствием полномочий.

Представитель межведомственной комиссии при Администрации Белокалитвинского района суду пояснил: в связи с тем, что от ФИО3 поступило заявление об обследовании домовладения по <адрес> а не <адрес>, был обследован двухквартирный дом по <адрес> и признан пригодным для проживания.

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии со ст. 218 КАС РФ 1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено истице ФИО3 принадлежит на основании свидетельства о праве на наследство по закону <адрес>, указанное право собственности истица зарегистрировала в установленном порядке в УФСГРКиК 28.09.2012 года. На момент рассмотрения дела истицей не представлено сведений о ее праве собственности на указанную квартиру в виде выписки из Росреестра на момент обращения в суд с иском.

24мая 2016 года истица обратилась в МВК с заявлением об обследовании ее домовладения, расположенного по адресу <адрес>

31 мая 2016 года двухквартирный дом по <адрес> был обследован и признан пригодным для проживания.

Судом принимаются возражения ответчика Администрации Белокалитвинского района о пропуске истицей трехмесячного срока для подачи административного искового заявления об оспаривании действий, бездействий Администрации Белокалитвинского района на основании п.46 Положения о МВК, предусматривающего месячный срок для рассмотрения заявления. По истечении месяца после подачи заявления 24.05.2016 года истица вправе была оспорить действия администрации в течение трех месяцев. Истица не обращалась с заявлением о восстановлении ей срока на подачу иска о признании действий, бездействий ответчика незаконными.

Судом также принимаются возражения ответчика Администрации Белокалитвинского района по существу заявленных истицей требований.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47. /п.7,8/ орган местного самоуправления создает межведомственную комиссии/ МВК / для обследования жилого помещения, таким образом орган муниципального образования Синегорская сельская администрация при обращении к ней заявителя создает МВК, проводит обследование жилого помещения и принимает решение о признании жилого помещения пригодным или непригодным для проживания.

Соглашением от 23.12.2015 года Синегорской администрацией Администрации Белокалитвинского района были переданы полномочия по обследованию жилых помещений муниципального жилищного фонда, функции по обследованию жилых помещений, принадлежащих гражданам на праве частной собственности Администрации Белокалитвинского района не передавались.

Учитывая изложенные обстоятельства суд полагает незаконными акт и заключение межведомственной комиссии при Администрации Белокалитвинского района,которая не имея соответствующих полномочий, производила обследование двухквартирного жилого дома, расположенного по адресу : <адрес>.

Суд не может удовлетворить заявление истицы о взыскании судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 13800 рублей, поскольку не имеется законных оснований для признания незаконным бездействия Администрации Белокалитвинского района.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л :

Отказать ФИО3 в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия Администрации Белокалитвинского района по признанию жилого помещения непригодным для проживания, об обязании межведомственной комиссии при Администрации Белокалитвинского района произвести обследование жилого помещения для определения его пригодности /непригодности/ для проживания, о направлении акта и заключения по результатам обследования в адрес ФИО3

Признать незаконными акт и заключение межведомственной комиссии при Администрации Белокалитвинского района от 31.05.2016 года о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным для проживания.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме 28 августа 2017 года.

Судья Ташлыкова Л.Т.