Решение № 2[1]А-1454/2021 2[1]А-1454/2021~М-1271/2021 М-1271/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2[1]А-1454/2021

Дело №2(1)а-1454/21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2021г. г.Бузулук

Бузулукский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Дегтяревой И.В.

при секретаре Восканян А.А.

с участием представителя административного истца помощника Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области Ларионовой М.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению исполняющего обязанности Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с участием Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Оренбургской области о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области обратился в суд с административным иском о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что при осуществлении мониторинга информации в сети «Интернет» выявлены интернет-страницы <данные изъяты> на страницах которых пользователю предлагается оформить диагностическую карту технического осмотра транспортного средства онлайн – без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения.

Просят суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на интернет – страницах: <данные изъяты> о возможности оформления диагностической карты технического осмотра транспортного средства дистанционным способом без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца помощник прокурора Ларионова М.О. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, просят суд рассмотреть дело в их отсутствии, из представленного отзыва следует, в случае признания судом информации, распространяемой посредством сети интернет запрещенной, внесение указанных сведений в реестр осуществляется в соответствии с п.9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ №1101 от 26.10.2012г., в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда.

В порядке ст.226 КАС РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ от 27.07.2006г. № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 15 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральным законодательством требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ст. 3 Закона №149-ФЗ правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на установлении ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Анализ положений п.6 ст.10, п.1 ст.9 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность, является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с п. 12 ст.1 Федерального закона от 01.07.2011 № 170 – ФЗ «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» технический осмотр транспортных средств – проверка технического состояния транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) на предмет их соответствия обязательным требованиям безопасности транспортных средств в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, так же за ее пределами.

Статья 17 вышеназванного закона определяет, что для проведения технического осмотра владелец транспортного средства или его представитель, в том числе представитель, действующий на основании доверенности, оформленной в простой письменной форме, обязан предоставить оператору технического осмотра транспортное средство и следующие документы:

документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства);

свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

Порядок оказания услуг по проведению технического осмотра, включая оценку соответствия транспортных средств (в том числе их частей, предметов их дополнительного оборудования) обязательным требованиям безопасности находящихся в эксплуатации транспортных средств, проводимую в форме технического диагностирования, в целях допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации утвержден Постановлением Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008 «О проведении технического осмотра транспортных средств».

В соответствии с п.5 Правил проведения технического осмотра транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.12.2011 № 1008, технический осмотр проводится операторами технического осмотра, аккредитованными в установленном порядке для проведения технического осмотра в области, аккредитации, соответствующей категориям транспортных средств, предусмотренным приложениям № 1 и 2,а также организациями, указанными в части 7статьи 32 Федерального закона «О техническом осмотре транспортных средств и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п. 9 Правил для проведения технического осмотра заявитель обращается к любому оператору технического осмотра в любой пункт технического осмотра вне зависимости от места регистрации транспортного средства и представляет транспортное средство и следующие документы:

а) документ, удостоверяющий личность, и доверенность (для указанного в настоящей части представителя владельца транспортного средства);

б) свидетельство о регистрации транспортного средства или паспорт транспортного средства.

В соответствии с п.12 Правил техническое диагностирование проводится техническим экспертом, являющимся работником оператора технического осмотра и отвечающим квалификационным требованиям, установленным Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Пунктом 13 Правил установлено, что техническое диагностирование проводится методами визуального, органолептического контроля и (или) с использованием средств технического диагностирования, в том числе передвижных средств.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Бузулукской межрайонной прокуратурой в рамках надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения проведен мониторинг сети «интернет» в ходе которого выявлены интернет-страницы <данные изъяты> на страницах которых пользователю предлагается оформить диагностическую карту технического осмотра транспортного средства онлайн – без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения.

Указанные факты подтверждаются рапортом помощника прокурора Ларионовой М.О. от ** ** **** скриншотами интернет-сайтов.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, установив факт нарушения норм действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В нарушение перечисленных норм закона на указанных интернет – сайтах размещена публичная оферта оформления диагностической карты технического осмотра транспортного средства без предоставления транспортного средства оператору для проведения диагностирования.

Таким образом, совокупный анализ вышеуказанных правовых норм свидетельствует о запрете оформления диагностической карты технического осмотра транспортного средства без его предоставления оператору для проведения диагностирования, в том числе посредством телекоммуникационной сети "Интернет".

Таким образом, информация, размещенная на указанных интернет-страницах является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ограничение доступа к размещенной на указанных сайтах информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, жизни, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку оформление диагностической карты технического осмотра транспортного средства без его фактического проведения может повлечь допуск к эксплуатации заведомо неисправных транспортных средств, создающих угрозу для других участников дорожного движения.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФЗ от 27.07.2006г. №149-ФЗ является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Бузулукского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на Интернет – страницах: <данные изъяты> о возможности оформления диагностической карты технического осмотра транспортного средства дистанционным способом без предоставления транспортного средства оператору технического осмотра и фактического его проведения, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бузулукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Дегтярева И.В.

Мотивированное решение составлено 12.07.2021г.