Решение № 2А-579/2024 2А-579/2024~М-4/2024 М-4/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2А-579/2024

Дело № 2а-579/2024

55RS0006-01-2024-000004-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2024 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Писарева А.В., помощник судьи Веселый Д.А., при секретаре судебного заседания Гуселетовой О.Н., с участием помощника прокурора Центрального АО г. Омска ФИО1, законного представителя ФИО2 – опекуна ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Центрального административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального АО г. Омска обратился в суд с административным иском к ФИО2, .... года рождения, зарегистрированному по адресу: адрес, в порядке ч. 1 ст. 39 КАС РФ, в обоснование требований указав, что по результатам проведенной проверки состояния законности в сфере безопасности дорожного движения установлено, что 02.04.2013 ФИО2 выдано водительское удостоверение серии и номер <данные изъяты> сроком до <данные изъяты>. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации» действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, продлено на 3 года. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Согласно сведениям Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодникова» (далее – БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова») ФИО2 страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями в виде <данные изъяты>в связи с чем находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра с 10.02.2023.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие обозначенного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами. Таким образом, ФИО2, имеющий исключающее его годность к управлению транспортными средствами заболевание, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного прокурор Центрального АО г. Омска просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами в соответствии с водительским удостоверением серии и номер <данные изъяты>, взыскать с ФИО2 государственную пошлину в установленном законом порядке, решение суда направить в ГИБДД УМВД России по г. Омску (л.д. 5-6).

Помощник прокурора Центрального АО г. Омска ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Законный представитель ФИО2 – опекун ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения административного иска не возражала.

Представители заинтересованных лиц БУЗОО «Наркологический диспансер», УМВД России по Омской области, МЭО ГИБДД УМВД России по Омской области, в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении (заключенной в г. Вена 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьями 23.1, 28 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при их наличии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 раздела I Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями): <данные изъяты>

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 имеет водительское удостоверение серии и номер <данные изъяты> на право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты> ГИБДД 5561, сроком действия до <данные изъяты> (л.д. 7, 25).

В соответствии с п. 5 Особенностей разрешительных режимов в сфере транспорта (Приложение № 14), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 (в ред. от 23.12.2023), продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января 2022 г. по 31 декабря 2025 г. Продление срока действия не требует внесения дополнительных изменений в указанные документы.

С учетом изложенного, срок действия водительского удостоверения серии и номер <данные изъяты>, выданного ФИО2, срок действия которого истекал <данные изъяты>

В соответствии с письмом главного врача БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» от 29.09.2023 № 3838/4 ФИО2 страдает хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями в связи с чем находится под диспансерным наблюдением врача-психиатра БУЗОО «КПБ им. Н.Н. Солодникова» с 10.02.2023 по поводу <данные изъяты>

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях <данные изъяты>

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО2 вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено.

Более того, решением Советского районного суда г. Омска от 23.06.2023 вступившим в законную силу 01.08.2023, ФИО2, .... года рождения, признан <данные изъяты> (л.д. 53-54).

Таким образом, в настоящее время имеются противопоказания к управлению в ФИО2 транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенного, требования прокурора Центрального АО г. Омска подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по Омской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2, .... года рождения, а также водительского удостоверения серии и номер <данные изъяты>, подтверждающего право управления транспортными средствами категорий <данные изъяты>, и основанием для изъятия указанного удостоверения.

В соответствии со ст. ст. 103, 114 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 и подп. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подп. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, .... года рождения, водительского удостоверения серия и <данные изъяты>

Обязать законного представителя ФИО2, .... года рождения, – опекуна ФИО3, .... года рождения, в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу сдать в ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску (<...>) водительское удостоверение серия и <данные изъяты>, выданное на имя ФИО2, .... года рождения.

Взыскать с законного представителя ФИО2, .... года рождения, – опекуна ФИО3, .... года рождения, паспорт гражданина <данные изъяты>, проживающей по адресу: адрес, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 05.02.2024.

Судья А.В. Писарев