Решение № 2-6/2020 2-6/2020~М-5/2020 М-5/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2-6/2020

Дело №2-6/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2020 года

город Воркута

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи ЯРОША И.Ф., при секретаре судебного заседания ЮРЧЕНКО Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению представителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» (далее по тексту – ЕРЦ) о взыскании с бывшего военнослужащего военной комендатуры <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ЕРЦ обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с НЕКОЗА излишне выплаченные денежные средства в сумме 16979 рублей 24 копейки.

В обоснование заявленных требований представитель ЕРЦ указал, что НЕКОЗ проходил военную службу в военной комендатуры <данные изъяты>. В период с 1 января по 31 июля 2015 года и с 26 по 31 марта 2016 года ответчику были излишне перечислены денежные средства в размере 32 9769 рублей 24 копейки в качестве процентной надбавки за выслугу лет в размере 25%, вместо 20%, оклада денежного содержания и образованного от неё районного коэффициента за службу в районах Крайнего Севера 40%, а также ежемесячной надбавки за военную службу (стаж) в районах Крайнего Севера, а также ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%, вместо 10%. По мнению истца, указанные денежные средства не полагались НЕКОЗУ и подлежат возврату в федеральный бюджет как излишне выплаченные. При этом, выплата указанной суммы не явилась следствием ошибочных действий ЕРЦ, а произошла по причине нарушения алгоритма расчёта денежного довольствия, поскольку все данные в СПО «Алушта» вводят кадровые органы, при этом расчётный центр не обладает сведениями о составе и размере денежного довольствия каждого военнослужащего. В период с декабря 2017 года по май 2019 года, по заявлению НЕКОЗА, с него были удержаны денежные средства в размере 16 000 рублей, в счёт погашения образовавшейся задолженности.

НЕКОЗ возражения на исковое заявление не представил, какие-либо ходатайства не заявил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, представитель ЕРЦ и военный комендант военной комендатуры <данные изъяты> просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, военный суд установил следующее.

НЕКОЗ проходил военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на различных офицерских должностях, что усматривается из приказов, сведениям из СПО «Алушта».

Согласно приказу командующего <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № НЕКОЗУ установлена ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20% с 23 декабря 2012 года.

Из приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ответчику, в период прохождения военной службы в военной комендатуре <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и в воинском звании <данные изъяты>, установлена ежемесячная надбавка в размере 10% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (сведения «секретно») с 22 апреля по 31 декабря 2015 года.

Как видно из приказа начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик сдал дела и должность и с 25 марта 2016 года исключён из списков личного состава военной комендатуры <данные изъяты>, а с 26 марта 2016 года принял дела и должность <данные изъяты><данные изъяты> и ему установлены надбавки и повышающие коэффициенты с 26 марта 2016 года, за исключением ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Согласно приказу начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № НЕКОЗУ, в период прохождения военной службы в военной комендатуре <данные изъяты> в <данные изъяты> и в воинском звании <данные изъяты>, установлена ежемесячная надбавка в размере 10% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (сведения «секретно») с 29 апреля по 31 декабря 2016 года.

Согласно сведениям из СПО «Алушта», а также расчёту выслуги лет военнослужащего на пенсию, выслуга лет НЕКОЗА по состоянию на 1 января 2015 года составляла 14 лет 5 месяцев.

Из расчётных листков усматривается, что в период с 1 января по 31 июля 2015 года ЕРЦ начислило и выплатило НЕКОЗУ денежное довольствие из расчёта надбавки за выслугу лет в размере 25% с учётом районного коэффициента и северной надбавки, в период с 22 апреля по 30 июня 2015 года ежемесячную надбавку в размере 20% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в период с 26 марта по 31 марта 2016 года ежемесячную надбавку в размере 10% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Ежемесячно в период с ноября 2017 года по июль 2019 года из денежного довольствия НЕКОЗА производились удержания денежных средств на основании рапортов от 4 октября 2017 года и 23 марта 2018 года, поданных ответчиком руководителю ЕРЦ, что усматривается из их текста и расчётных листов.

Согласно справке-расчёту неположенных выплат сумма излишне выплаченного ответчику денежного довольствия составляет 32 979 рублей 24 копейки, из которых 16000 рублей были удержаны из денежного довольствия ответчика в счёт погашения задолженности.

Давая оценку изложенным обстоятельствам, военный суд основывается на положениях статьи 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, в том числе из ежемесячных надбавок за выслугу лет, за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года №992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту» установлены размеры окладов по типовым воинским должностям в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.

Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №2700 (далее по тексту – Порядок), действовавший в период спорных отношений, утверждён перечень тарифных разрядов по штатным воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также размеры месячных окладов в соответствии с присвоенными воинскими званиями военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Так, согласно приложениям №№ 2 и 3 Порядка (в редакциях, действовавших на момент спорных правоотношений) размер оклада по воинскому званию <данные изъяты> составляет 11 000 рублей, <данные изъяты> - 11500 рублей, 12 тарифному разряду соответствует размер оклада по воинской должности 21 000 рублей, 16 тарифному разряду - 23 000 рублей.

В соответствии с частью 13 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» ежемесячная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания устанавливается в размере 20% при выслуге от 10 до 15 лет и в размере 25% при выслуге от 15 до 20 лет.

Аналогичные правила установлены в подпунктах «б» и «в» пункта 40 Порядка.

Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (далее по тексту – Правила), утверждены Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2011 года №1074 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Правил военнослужащим в выслугу лет для назначения надбавки засчитываются в календарном исчислении военная служба в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях, органах, а также в создаваемых на военное время специальных формированиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 40 Порядка надбавка за выслугу лет выплачивается со дня достижения военнослужащими выслуги лет, дающей право на ее получение, и по день исключения военнослужащих из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы на основании приказов соответствующих командиров (начальников) с указанием выслуги лет и размера надбавки, если иное не предусмотрено настоящим Порядком.

В соответствии с частью 17 статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии, ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, устанавливается в размере до 65 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ее размеры в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, а также полномочия руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Подпунктами «б» и «в» пункта 49 Порядка определено, что военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну: 20% оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "совершенно секретно"; 10% оклада по воинской должности - за работу со сведениями, имеющими степень секретности "секретно".

Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года. При назначении на воинскую должность (временном исполнении воинской должности) выплата надбавки производится со дня, указанного в приказе соответствующего командира (начальника) о выплате указанной надбавки (пункт 51 Порядка).

Из пункта 19 Устава о ЕРЦ следует, что учреждение осуществляет начисление и обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами, своевременное производство установленных законодательством Российской Федерации удержаний из денежного довольствия, заработной платы и других выплат военнослужащим и лицам гражданского персонала, и другие виды деятельности.

В судебном заседании с достоверностью было установлено, что НЕКОЗУ в период с 1 января по 31 июля 2015 года было установлено денежное довольствие исходя из оклада по воинской должности по 12 тарифному разряду в размере 21000 рублей, оклада по воинскому званию в размере 11 000 рублей, а в период 26 по 31 марта 2016 года по 16 тарифному разряду в размере 23000 рублей

Также в судебном заседании установлено, что выслуга лет НЕКОЗА в период с 1 января по 31 июля 2015 года составляла менее 15 лет. Следовательно, ответчик имел право на получение ежемесячной надбавки за выслугу лет в период в указанный период в размере 20% от оклада денежного содержания.

Кроме этого в судебном заседании было установлено, что с 22 апреля по 31 декабря 2015 года приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № ответчику установлена ежемесячная надбавка в размере 10% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а в период с 26 по 31 марта 2016 года надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну НЕКОЗУ, в связи с принятием дел и должности по новому месту службы, не устанавливалась приказом соответствующего должностного лица, а установлена лишь с 29 апреля 2016 года, что усматривается из приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако в СПО «Алушта» были внесены недостоверные сведения о размерах спорной выплаты.

В результате чего НЕКОЗУ в период с 1 января по 31 июля 2015 года было выплачено денежное довольствие из расчёта надбавки за выслугу лет в размере 25% с учётом районного коэффициента и северной надбавки, с 22 апреля по 30 июня 2015 года - из расчёта надбавки в размере 20% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, а в период с 26 марта по 31 марта 2016 года - из расчёта надбавки в размере 10% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

Данные обстоятельства в целом суд расценивает как счётную ошибку в силу совокупности правил, установленных подпунктом 7 пункта 1 статьи 8, пунктом 2 статьи 307, пунктом 1 статьи 1102, подпунктом 3 статьи 1109 ГК РФ, что правомерно повлекло возникновение у ответчика обязательства возвратить неосновательно полученные денежные средства.

В данном случае под счётной ошибкой понимается неправильное введение исходных данных в автоматизированную систему при формировании базы данных, результатом чего явились неправильный расчёт и выплата в автоматическом режиме излишних денежных средств.

Не имеет правового значения для дела кем допущена указанная ошибка (должностными лицами коммерческой структуры, участвовавшей в формировании базы данных, сотрудниками кадрового подразделения органа военного управления и т.п.), поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 1102 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

С принятием новой системы оплаты труда военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, с 1 января 2012 года произошли изменения порядка их обеспечения денежным довольствием. Было создано ЕРЦ, которое стало выплачивать военнослужащим денежное довольствие в автоматическом режиме с использованием СПО «Алушта» на основании внесенных в программу исходных данных.

Согласно Порядку, а также Временному порядку взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчёта денежного довольствия, заработной платы в ЕРЦ, утвержденному Министром обороны Российской Федерации от 23 июля 2011 года, выплата денежного довольствия военнослужащим осуществляется ЕРЦ с использованием СПО «Алушта», путем внесения сотрудниками управления кадров соответствующих данных. При этом само ЕРЦ является лишь органом, осуществляющим расчёт денежных средств.

При таких обстоятельствах, военный суд приходит к выводу, что НЕКОЗ не имел право на получение денежного довольствия в оспариваемый период из расчёта ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере 20% (в период с 1 января по 31 июля 2015 года), надбавки в размере 20% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (в период с 22 апреля по 30 июня 2015 года), надбавки в размере 10% от должностного оклада за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (в период с 26 марта по 31 марта 2016 года), и соответственно, в силу требования статьи 1102 ГК РФ, он добровольно приобретённое вопреки требованиям закона имущество не вернул, в связи с чем суд находит исковое заявление ЕРЦ обоснованным.

В силу части 3 статьи 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно справке-расчёту неположенных выплат НЕКОЗУ были излишне выплачены 32979 рублей 24 копейки, из которых 16 000 рублей были удержаны в счет погашения задолженности (32979,24-16000=16979,24). Проверив расчёты истца, военный суд признает их правильными, как в математической точности, так и по механизму расчёта. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования ЕРЦ подлежат удовлетворению и с НЕКОЗА подлежит взысканию в доход федерального бюджета излишне выплаченные денежные средства в размере 16979 рублей 24 копейки.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Принимая во внимание удовлетворение иска, с ответчика, в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 679 рублей 17 копеек.

Руководствуясь статьями 103, 194-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны РФ» удовлетворить.

Взыскать в доход федерального бюджета с ФИО1 излишне выплаченные денежные средства в сумме 16979 (шестнадцать тысяч девятьсот семьдесят девять) рублей 24 копейки.

Взысканные денежные средства зачислить в федеральный бюджет через лицевой счёт, открытый Федеральному казённому учреждению «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» в органах федерального казначейства для учёта операций администратора дохода федерального бюджета.

Государственную пошлину по делу в размере 679 (шестьсот семьдесят девять) рублей 17 копеек взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городского округа «Воркута».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Западный окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ