Решение № 2А-67/2020 2А-67/2020~М-57/2020 М-57/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 2А-67/2020

46RS0026-01-2020-000083-05


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«10» июля 2020 года п. Хомутовка Курская область

Хомутовский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Чевычеловой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-67/2020 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Курской области к ФИО3 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по Курской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц, мотивируя свои требования тем, что административный ответчик является плательщиком налога на имущество физических лиц, в связи с чем, налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены налоговые уведомления, в которых указаны сумма налога, подлежащая уплате, объекты налогообложения, налоговая база и срок уплаты налога. Однако, обязанность по уплате налога налогоплательщиком не исполнена, в связи с чем, налоговым органом, в соответствии со ст. 75 НК РФ, начислены пени и выставлены требования об уплате налога, пени № по состоянию на 15 декабря 2016 года, № по состоянию на 10 июля 2019 года, которые оставлены без удовлетворения. Судебный приказ о взыскании с ФИО3 недоимки по налогу на имущество физических лиц отменен 11 марта 2020 года. Просит взыскать с административного ответчика ФИО3 недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 214 рублей, пени в размере 12,51 рублей (л.д. 6-8).

В судебное заседание представитель административного истца - Межрайонной инспекция Федеральной налоговой службы № по Курской области не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил, о рассмотрении административного дела в свое отсутствие не просил (л.д. 96).

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении административного дела в свое отсутствие, в котором указал, что административные исковые требования не признает, поскольку жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес №1>, в его собственности отсутствует (л.д. 44, 97).

Руководствуясь ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Из п. 1 ст. 3 НК РФ следует, что каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 декабря 1996 года N 20-П, налог является необходимым условием существования государства, поэтому обязанность платить налоги, закрепленная в статье 57 Конституции Российской Федерации, распространяется на всех налогоплательщиков в качестве безусловного требования государства; налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью своего имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну, и обязан регулярно перечислять эту сумму в пользу государства, так как иначе были бы нарушены права и охраняемые законом интересы других лиц, а также государства.

В силу п. 1 ст. 44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как установлено п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 2 ст. 52 НК РФ, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента. В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления (п. 4 ст. 57 НК РФ).

На основании п. 6 ст. 58 НК РФ, налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении.

Как следует из п. 1 ст. 72 НК РФ, исполнение обязанности по уплате налогов может обеспечиваться пеней.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п. 2 ст. 75 НК РФ).

Согласно п. 5 ст. 75 НК РФ, пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Положениями ст. 69 НК РФ установлено, что требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 70 НК РФ).

Из п. 1 ст. 399 НК РФ следует, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу ст. 400 НК РФ, налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) имущество, в том числе жилой дом (подп. 1 п. 1 ст. 401 НК РФ).

В соответствии со ст. 405 НК РФ, налоговым периодом признается календарный год.

Сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1 ст. 408 НК РФ).

Пунктом 2 ст. 408 НК РФ установлено, что сумма налога исчисляется на основании сведений, представленных в налоговые органы в соответствии со статьей 85 настоящего Кодекса. В отношении объектов налогообложения, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", налог исчисляется на основании данных о правообладателях, которые представлены в установленном порядке в налоговые органы до 1 марта 2013 года (за исключением объектов, расположенных на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя).

На основании п. 4 ст. 85 НК РФ, органы, осуществляющие государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Согласно п. 3 ст. 408 НК РФ, в случае, если объект налогообложения находится в общей долевой собственности, налог исчисляется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи с учетом положений пункта 8 настоящей статьи для каждого из участников долевой собственности пропорционально его доле в праве собственности на такой объект налогообложения.

Как установлено п. 1 ст. 409 НК РФ, налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом (подп. 9 п. 1 ст. 31 НК РФ).

Из п. 1 ст. 48 НК РФ следует, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В силу п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что в установленный действующим законодательством срок, налоговым органом подано заявление о вынесении судебного приказа, который был отменен определением и.о. мирового судьи судебного участка Хомутовского судебного района Курской области мировым судьей судебного участка г. Дмитриева и Дмитриевского района Курской области от 11 марта 2020 года, после чего налоговый орган в течение шести месяцев обратился в суд с административным иском в порядке искового производства, что свидетельствует о соблюдении налоговым органом срока обращения в суд с административным иском (л.д. 9).

Из письменных материалов дела об административном правонарушении следует, что налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц за 2015 год в размере 119 рублей за жилой дом, расположенный по адресу: <адрес №1>, в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от 10 октября 2016 года о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в срок - не позднее 01 декабря 2016 года (л.д. 14). В подтверждение направления указанного налогового уведомления представлен реестр заказных отправлений с отметкой почтового отделения (л.д. 23).

Поскольку в установленный срок налог на имущество физических лиц не был оплачен, налоговым органом произведено начисление пени, выставлено требование № об уплате налога, пени по состоянию на 15 декабря 2016 года, согласно которому ФИО3 предлагалось в срок до 24 января 2017 года уплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 119 рублей, пени в размере 0,52 рублей (л.д. 15). В подтверждение направления указанного требования представлен реестр заказных отправлений с отметкой почтового отделения (л.д. 17).

Кроме того, налоговым органом исчислен налог на имущество физических лиц за 2017 год в размере 214 рублей за жилой дом, расположенный по адресу: <адрес №1>, в адрес налогоплательщика направлено налоговое уведомление № от 04 июня 2018 года о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в срок - не позднее 03 декабря 2016 года (л.д. 19). В подтверждение направления указанного налогового уведомления представлен реестр заказных отправлений с отметкой почтового отделения (л.д. 24).

Поскольку в установленный срок налог на имущество физических лиц не был оплачен, налоговым органом произведено начисление пени, выставлено требование № об уплате налога, пени по состоянию на 10 июля 2019 года, согласно которому ФИО3 предлагалось в срок до 20 августа 2019 года уплатить недоимку по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 214 рублей, пени в размере 11,99 рублей (л.д. 18). В подтверждение направления указанного требования представлен реестр заказных отправлений с отметкой почтового отделения (л.д. 21).

В установленный срок, требования налогового органа об уплате недоимки по земельному налогу и пени налогоплательщиком не исполнены.

Согласно сообщению ОБУ «Центр государственной кадастровой оценки Курской области» от 16 июня 2020 года №, за ФИО3 на территории г. Курска и Курской области зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: <адрес №2> (<данные изъяты> доля) и <адрес №1> (<данные изъяты> доля) (л.д. 87-88).

Судом установлено и следует из письменных материалов административного дела, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Н-ского района Курской области (продавец) и ФИО3, ФИО1 (покупатель) заключен договор на передачу квартир в собственность граждан, согласно условиям которого продавец передает в собственность, а покупатель приобретает в равных долях квартиру, состоящую из трех комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес №1> (л.д. 122-123).

На основании постановления Главы города ФИО4 области от ДД.ММ.ГГГГ «О нумерации домовладений по ул. Е.», домовладению ФИО3 № по ул. Е. присвоен адресный № (л.д. 146).

Право собственности на <данные изъяты> долю жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес №2>, зарегистрировано за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии, а именно <данные изъяты> 2007 года право собственности на долю указанного жилого дома прекращено в связи с отчуждением на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3, ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 мая 2020 года, копией договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45-46, 56-57).

Положениями п. 1 ст. 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В силу ч. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего дела, подлежащим доказыванию, является принадлежность ФИО3 на праве собственности спорного жилого дома, что предполагает предоставление соответствующих документов.

Сведения о зарегистрированных правах на жилой дом №, расположенный по адресу: <адрес №1>, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют, что также подтверждается сообщением Управления Росреестра по Курской области от 22 июня 2020 года № (л.д. 60, 93-94).

Также отсутствуют доказательства того, что право ФИО3 на спорный объект недвижимости возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Таким образом, доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО3 является плательщиком налога на имущество физических лиц в отношении жилого дома №, расположенного по адресу: <адрес №1>, отсутствуют.

Учитывая, что ФИО3 правообладателем спорного объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения, не являлся и не является, каких-либо допустимых, достоверных и достаточных доказательств налоговым органом об обратном не представлено и не установлено судом при рассмотрении административного дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для исчисления налоговым органом налога на имущество физических лиц и пени в рассматриваемом случае не имелось, поскольку у административного ответчика отсутствовала обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за спорный объект недвижимости.

Учитывая изложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований и считает правильным в их удовлетворении отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175- 180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по Курской области к ФИО3 о взыскании недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц за 2017 год в размере 214 рублей, пени в размере 12,51 рублей – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.А. Чевычелова

Решение суда в окончательной форме изготовлено «14» июля 2020 года.

Судья Т.А. Чевычелова