Решение № 2А-270/2024 2А-270/2024~М-242/2024 М-242/2024 от 23 сентября 2024 г. по делу № 2А-270/2024

Дело № 2а-270/2024

75 RS 0006-01-2024-000399-38


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

село Акша 24 сентября 2024 года

Акшинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Ленхобоева Ц.Г., при секретаре Кравцовой Е.А., с участием помощника прокурора Акшинского района Жамбалова Ж.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке тепло-водотрассы на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л:

И.о.прокурора Акшинского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц с вышеназванным иском, мотивируя следующим.

Прокуратурой района во исполнение приказа Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 03.03.2017 года №140 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сферы», указания прокуратуры Забайкальского края от 28.05.2024 года №82/07 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законов в сфере жилищно-коммунальной сфере» проведен мониторинг соблюдения администрацией Акшинского муниципального округа Забайкальского края законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, законодательства о муниципальной собственности.

Установлено, что между администрацией муниципального района «Акшинский район» и ООО УК «Ива» и Забайкальским краем, в лице Губернатора Забайкальского края заключено концессионное соглашение №2 в отношении объектов теплоснабжения сельского поселения «Акшинское» МР «Акшинский район» от 30.08.2018 года. Срок действия соглашения истек 31.12.2023 года.

В рамках реализации указанного соглашения ООО УК «Ива» 12.08.2022 года произвело работы по созданию тепло-водотрасы от центральной котельной до <адрес> в <адрес> (здание МУК «МЦБ»).

Постановлением администрации МР «Акшинский район» от 30.09.2022 года №506 «О включении в Реестр муниципального имущества муниципального района «Акшинский район» недвижимого муниципального имущества» в реестр муниципального имущества включена тепло-водотрасса протяженностью 114 метров, расположенная по адресу: <адрес>, балансовая стоимость 1 372 500,00 рублей. Однако объект недвижимости до настоящего времени не поставлен на кадастровый учет, право муниципальной собственности в окончательном виде не оформлено. При этом для надлежащего отражения сведений о тепло-водотрассе как объекте муниципального недвижимого имущества в реестре муниципального имущества необходимо указание кадастрового номера, которого в настоящее время не имеется (раздел II Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, утв. приказом Минфина России от 10.10.2023 года №163н).

В настоящее время основным документом, удостоверяющим право собственности на недвижимое имущество, является выписка из Единого государственного реестра недвижимости.

Фактически меры по окончательному оформлению права собственности на объект (с постановкой на кадастровый учет) со стороны администрации округа не принимаются с даты создания объекта и по настоящее время. Указанные обстоятельства не в полной мере отвечают требованиям действующего законодательства.

Таким образом, администрации округа необходимо завершить процедуру оформления права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества – тепло-водотрассу с целью присвоения кадастрового номера и получения выписки из ЕГРН.

Кроме того, не постановка администрацией округа на кадастровый учет тепло-водотрассы свидетельствует о проблематичности передачи их в аренду, поскольку фактически в соглашении будет отсутствовать кадастровый номер, а в силу ч.4 ст.1, ч.4 ст.14 Закона №218-ФЗ постановка на кадастровый учет недвижимого имущества позволяет идентифицировать собственника данного имущества, получить защиту от правопритязаний со стороны иных лиц.

Кадастровый учет позволит администрации округа при планировании расходов на содержание коммунальной инфраструктуры обратиться в правительство края в целях выделения финансирования на поддержание надлежащего состояния этого имущества.

Ранее, 19.08.2024 года прокуратура района вносила в адрес административного ответчика представление, которое рассмотрено, исходя из ответа, следует, что фактически администрация округа с 13.09.2022 года (следующий день после подписания акта приема-передачи с ООО УК «Ива» о факте создания тепло-водотрассы) по 22.08.2024 года (до даты направления в адрес ООО УК «Ива» письма от 23.08.2024 гоьда администрация не принимала мер к постановке тепло-водо трассы на кадастровый учет, не истребовала необходимые документы у ООО УК «Ива», однако действие концессионного соглашения уже истекло 31.122023 года. Таким образом, по результату внесенного представления нарушения фактически не устранены.

Просит признать незаконным бездействие Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края в период с 14.09.2022 года по 22.08.2024 года, выразившееся в непринятии мер по постановке тепло-водотрассы, протяженностью 114 метров, расположенной по адресу: <адрес>, на кадастровый учет. Обязать администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в целях постановки тепло-водотрассы, протяженностью 114 метров, расположенной по адресу: <адрес>, на кадастровый учет.

В судебном заседании помощник прокурора Акшинского района Жамбалов Ж.Ю. административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик – Администрация Акшинского муниципального округа Забайкальского края о времени и месте рассмотрения дела извещена, явку представителя не обеспечила.

Письменное заявление представителя Администрации Акшинского муниципального округа о рассмотрении дела в отсутствие представителя и о признании исковых требований, направленное в суд посредством портала «Электронное правосудие», судом не принимается во внимание в связи с тем, что к заявлению не приложена копия диплома о высшем юридическом образовании представителя, а также заявление подписано электронной подписью другого лица.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав прокурора, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимому имуществу относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Право собственности на сети теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, введённые в эксплуатацию как объекты капитального строительства, подлежит государственной регистрации на основании разрешения на ввод в эксплуатацию и правоустанавливающих документов на земельный участок (если сети находятся в пределах одного участка).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, тепло-водотрасса протяженностью 114 метров, расположенная по адресу: <адрес>, является вновь созданным объектом. На основании акта-приема передачи от 13.09.2022 года принята администрацией МР «Акшинский район». Постановлением администрации МР «Акшинский район» от 30.09.2022 года №506 указанный объект включен в Реестр муниципального имущества муниципального района «Акшинский район», однако до настоящего времени не поставлен на государственный кадастровый учет.

Бездействие органа местного самоуправления по не принятию мер по постановке на государственный кадастровый учет муниципального имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Акшинский муниципальный округ Забайкальского края является правопреемником Администрации МР «Акшинский район на основании Закона Забайкальского края от 29.06.2022 N 2072-ЗЗК "О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального района "Акшинский район" Забайкальского края, в Акшинский муниципальный округ Забайкальского края".

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Акшинского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по постановке тепло-водотрассы на кадастровый учет, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) в период с 14.09.2022 года по 22.08.2024 года, выразившееся в непринятии мер по постановке тепло-водотрассы, протяженностью 114 метров, расположенной по адресу: <адрес>, на кадастровый учет.

Обязать Администрацию Акшинского муниципального округа Забайкальского края (ИНН <***> ОГРН <***>) совершить действия, предусмотренные Федеральным законом от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в целях постановки тепло-водотрассы, протяженностью 114 метров, расположенной по адресу: <адрес>, на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Акшинский районный суд.

В окончательной форме решение составлено 24 сентября 2024 года.

Судья