Решение № 2-177/2018 2-177/2018~М-181/2018 М-181/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-177/2018

Дело № 2 – 177/2018 копия


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года с. Коса

Косинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего федерального судьи Зубовой Е.А.

при секретаре Кочкуровой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Косинского муниципального района о признании незаконным решения комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 26 июня 2018 года об отказе в переоформлении учетного дела ФИО2, возложении обязанности включить в состав участников программы в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства», взыскании судебных расходов по оплате госпошлины

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что является вдовой ФИО2, который 19 августа 2011 года был поставлен на учет как гражданин, имеющий право на получение социальных выплат для приобретения жилья, она состояла на учете вместе с супругом как член его семьи. 14 ноября 2011 года супруг умер. На основании ее заявления от 21 августа 2013 она была поставлена на учет как пенсионерка. 25 июня 2018 года она подавала заявление на переоформление на нее учетного дела ее супруга ФИО2. Однако решением комиссии по вопросам переселения граждан из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, ей в этом было отказано. Полагает, что смерть гражданина, состоящего на учете, не является основанием для снятия с учета членов его семьи.

Истец в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием представителя ФИО3.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал по вышеизложенным основаниям, уточнил, что просит признать незаконным решение комиссии по вопросам переселения граждан из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера от 26 июня 2018 года. Тот факт, что истец самостоятельно участвует в программе в категории пенсионеры, не является препятствием для включения ее в состав участников программы в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» по очередности умершего супруга. Истец пояснила, что желает участвовать в программе как наследник супруга, то есть по его очередности, а после вынесения решения намерена выйти из программы по своему заявлению.

Представитель ответчика ФИО4 с иском не согласилась, пояснив, что право членов семьи на получение жилищной субсидии в случае смерти заявителя было введено лишь с 01 января 2012 года, а супруг истца умер 14 ноября 2011 года. Кроме этого, ФИО5 самостоятельно участвует в программе с 21 августа 2013 года.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Министерства строительства и архитектуры Пермского края ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку в соответствии с пп.3 п.21 Положения (в редакции от 07 ноября 2008 года) граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти. ФИО2 умер 14 ноября 2011 года, в отношении него должно быть принято решение о снятии с регистрационного учета, в связи с чем отсутствуют правовые основания для сохранения права на получение жилищной субсидии за ФИО1, которая при этом самостоятельно участвует в программе с 2013 года в категории пенсионеры.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 состояли в браке, 14 ноября 2011 года супруг истицы умер.

С 19 августа 2011 года ФИО1 состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, как член семьи ФИО2, который был поставлен на учет как инвалид.

По постановлению главы Косинского муниципального района от 23 августа 2013 года на основании личного заявления от 21 августа 2013 года ФИО1 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, как пенсионерка.

25 июня 2018 года ФИО1 подала заявление на переоформление на нее учетного дела ее супруга ФИО2, умершего 14 ноября 2011 года.

На заседании комиссии по вопросам переселения граждан из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера 26 июня 2018 года было принято решение об отказе в переоформлении учетного дела ФИО2 на его супругу ФИО1.

Статьей 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

В соответствии со ст. 4 названного Закона право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Федеральным законом от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17 июля 2011 г. N 212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 г. (ст. 2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25 октября 2002 г. N 125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Отказывая ФИО1 в переоформлении на нее учетного дела как за членом семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение такой субсидии, но умершего до 1 января 2012 г., ответчиком неверно истолкованы положения ст. 1 Федерального закона N 125-ФЗ в редакции Федерального закона N 212-ФЗ, что привело к нарушению конституционного принципа равенства граждан перед законом, гарантированного ст. 19 Конституции Российской Федерации, к неравному положению лиц, принадлежащих к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии).

По смыслу названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона N 212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 г., так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 г., сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения.

Следовательно, ФИО1, как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон N 125-ФЗ, не может быть лишена права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти ее супруга ФИО2 до 1 января 2012 г.

Тот факт, что истец самостоятельно участвует в программе в категории пенсионеры, не является препятствием для включения ее в состав участников программы в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» по очередности умершего супруга.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 26 июня 2018 года об отказе в переоформлении учетного дела ФИО2, возложении обязанности включить в состав участников программы в категорию «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды детства» с 19 августа 2011 года.

Истцом также заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины 300 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением, если действия, подлежащие оплате, осуществлялись по инициативе суда.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исходя из указанных требований закона, принимая во внимание факт уплаты истцом при подаче искового заявления госпошлины в размере 300 рублей (л.д.5), суд возлагает на ответчика обязанность возместить истцу данные судебные расходы.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать незаконным решение комиссии по вопросам переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей от 26 июня 2018 года об отказе ФИО1 в переоформлении учетного дела ФИО2.

Обязать Администрацию Косинского муниципального района включить ФИО1 в список граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по категории «Инвалиды 1-2 группы, инвалиды с детства» по дате очередности ее умершего супруга ФИО2 - с 19 августа 2011 года.

Взыскать с Администрации Косинского муниципального района в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение одного месяца.

Судья подпись

Верно.

Судья Е.А.Зубова