Решение № 2-3535/2017 2-3535/2017~М-3450/2017 М-3450/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-3535/2017

Дело № 2-3535/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 сентября 2017 г. г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Ивановой Н.В., при секретаре Харченко ЕА., с участием прокурора Бахтиной О.В., представителя ответчика ФИО1, представителей третьих лиц Министерства государственного имущества Республики Марий Эл ФИО2, ГУ МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3, рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Медведевского района Республики Марий Эл, предъявленному в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному унитарному предприятию Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» о возложении обязанностей по приведению зданий и территории лечебно-оздоровительного комплекса в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности

установил:

Прокурор Медведевского района Республики Марий Эл обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Государственному унитарному предприятию Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» о возложении обязанностей привести здание и территорию лечебно-оздоровительного комплекса с соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности.

Уточнив требования в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, прокурор просил обязать ответчика в срок до 1 мая 2018 г. устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- применить для отделки стен лестничного марша № 2 спального корпуса № 2 и стен клуба-столовой материалы с классом пожарной опасности не более чем КМ 2, для отделки стен спального корпуса № 2 (лечебного корпуса) –- не более КМ 3,

- вестибюль первого этажа санаторного (спального) корпуса № 2 отделить от примыкающих коридоров с дверями; обеспечить 3 этаж корпуса № 3 вторым эвакуационным выходом,

- обеспечить к естественному водоисточнику (озеру) проезд с твердым покрытием,

- обеспечить наличие дверей эвакуационных выходов в центральной лестничной клетке (1, 2 этажи) спального корпуса № 2,

- в местах перепада высот кровель (спальный корпус № 2 и теплый переход) обеспечить наличие пожарных лестниц типа П1,

- между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничной клетки № 2 спального корпуса № 2 предусмотреть зазор шириной в плане в свету не менее 50 мм.

Требование мотивировано тем, что Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Медведевского и Оршанского муниципального районов УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Марий Эл проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности ГУП Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка». Проверкой установлено, что указанное предприятие с 2015 г. не исполняет предписания органов пожарного надзора и нарушает требования законодательства о пожарной безопасности, что подтверждается актами проверок от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями по делам об административных правонарушениях. Несоблюдение требований и норм в сфере пожарной безопасности создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей, имущества неопределенного круга лиц.

В судебном заседании прокурор Бахтина О.В. уточненные требованиями поддержала по доводам, изложенным в иске. Дополнила, что поскольку врученные ответчику должностными лицами органов государственного пожарного надзора предписания, содержащие сроки устранения нарушений законодательства, ответчиком не исполняются, прокурор обратился в суд с данным иском.

Представитель ответчика ФИО1 пояснила, что предприятие не уклоняется от исполнения требований предписания государственного пожарного надзора. Количество нарушений, которые фиксировались в результате проверок, проводившихся с 2006 г., существенно снизилось – с 85 до 8. Предприятие не обладает денежными средствами, необходимыми для устранения оставшихся 8 нарушений. Кроме того, к предприятию, комплекс зданий которого введен в эксплуатацию в 1974 году, необоснованно применяются новые стандарты и правила.

Представитель третьего лица - ГУ МЧС России по Республике Марий Эл ФИО3, просил иск удовлетворить. Пояснил, что, несмотря на выдачу ГУП Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка» предписаний и привлечение руководителя к административной ответственности, предписания предприятием исполняются лишь частично, нарушение требований пожарной безопасности представляет угрозу для лиц, находящихся в здания лечебно-оздоровительного комплекса. Дополнил, что требования, изложенные в предписаниях, выданных как в 2016г., так и в 2017 г., были основаны на правилах, действовавших в том числе в 1974 г.

Представитель Мингосимущества Республики Марий Эл ФИО2 пояснила, что указанное Министерство и ГБУ Республики Марий Эл «ХОЗУ Правительства Республики Марий Эл» являются учредителями ГУП Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка». Решение вопросов по устранению нарушений требований пожарной безопасности находится в пределах правоспособности предприятия.

Представитель третьего лица ГБУ Республики Марий Эл «ХОЗУ Правительства Республики Марий Эл» в суд не явился, учреждение о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежаще.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия представителя Учреждения.

Согласно письменному отзыву, ГБУ Республики Марий Эл «ХОЗУ Правительства Республики Марий Эл» разделяет позицию Мингосимущества Республики Марий Эл.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 37 ФЗ РФ "О пожарной безопасности" N 69-ФЗ от 21.12.1994 руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно выпискам от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ из реестра государственного имущества собственности Республики Марий Эл, Государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» является балансодержателем в том числе следующего недвижимого имущества: спального корпуса № 2, спального корпуса № 3, клуба-столовой, введенных в эксплуатацию 01 января 1974 г., теплого перехода, введенного в эксплуатацию 01 января 1991 г. Имущество передано ГУП Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка» в хозяйственное ведение.

В ходе мероприятий по контролю, проводимых Отделом надзорной деятельности Медведевского и Оршанского района ГУ МЧС России по Республике Марий Эл, в 2015-2017 г.г. в отношении ГУП Республики Марий Эл «ЛОК «Лесная сказка», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий лечебно-оздоровительного комплекса, выдавались предписания о необходимости устранения выявленных нарушений.

Так, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок устранения нарушений – 1 мая 2016 г., предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен срок – 1 мая 2017 г.

Из акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе внеплановых мероприятий по контролю установлено, что не устранены в том числе следующие нарушения требований норм и правил пожарной безопасности:

1. пункта 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390; пункта 4.3.2 СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"; пункта 5 статьи 52, статьи 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", поскольку для отделки поверхностей спального корпуса № 2, клуба столовой использованы масляная краска, деревянная вагонка,

2. вестибюль первого этажа спального корпуса № 2, не отделен от примыкающих коридоров (эвакуационных путей) перегородками с дверями, эвакуационные выходы в центральной лестничной клетке 1 и 2 этажа спального корпуса № 2 не обеспечены дверями в нарушение требований пунктами 4.2.7, 4.2.7 СП 1.13130.2009, утвержденных приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 171, п. 4.6 СНиП II Л.5-70*.

3. к естественному водоисточнику (озеру) отсутствует частично подъезд с твердым покрытием, что является нарушением пункта 9.4 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности", утвержденных Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. N 178 (далее - СП 8.13130.2009), согласно которому водоемы, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, должны иметь подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года.

4. в местах перепада высот кровель спального корпуса № 2 и теплого перехода отсутствуют пожарные лестницы типа П1 в нарушение требований пункта 7.10 СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", в соответствии с которым в местах перепада высот кровель (в том числе для подъема на кровлю светоаэрационных фонарей) более 1 м, необходимо устанавливать пожарные лестницы для обеспечения тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ.

Представителем ответчика наличие данных нарушений не оспаривается.

Довод ответчика о том, что здания введены в эксплуатацию в 1974 г. и 1991 г., в связи с чем указанные выше обстоятельства не должны быть вменены предприятию как нарушение норм пожарной безопасности, в данной части является несостоятельным.

Согласно части 4 статьи 4 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 данного Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений данного Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Для устранения части выявленных нарушений, вмененных ответчику (замена материалом, которыми выполнена отделка путей эвакуации, отделение дверями помещений от эвакуационных выходов, оборудование подъезда с твердым покрытием к озеру, обеспечение на кровлях наличия лестниц типа П1) не требуется проводить капитальный ремонт или реконструкцию, указанные работы могут быть сделаны в рамках текущей эксплуатации здания, в связи с чем в данной части иск прокурора является обсосанным и подлежит удовлетворению.

Одновременно суду прокурором не представлены доказательства наличия оснований для возложения на ответчика при рассмотрении данного дела обязанности обеспечить третий этаж спального корпуса № 3 вторым эвакуационным выходом (наличие предусмотрено пунктом 8.1.11. СП 1.12120.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы, утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171), между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничной клетки № 2 спального корпуса № 2 предусмотреть зазор шириной в плане в свету не менее 50 мм (СНиП 21-01-97* п. 8.9, СНиП II А.5-70 п. 42.).

Так, согласно доводам ответчика, для их выполнения потребуется реконструкция. При этом в эксплуатацию в 1974 г. здание спального корпуса № 2 введено в отсутствии между маршами лестниц и поручнями ограждений лестничных маршей зазора в плане в свету.

Т.о., оснований для возложения на ответчика обязанности по организации наличия указанных зазоров и второго эвакуационного выхода не имеется.

На основании части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В связи с этим с ответчика в доход бюджета городского округа «Город Йошкар-Ола» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования прокурора Медведевского района Республики Марий Эл удовлетворить частично.

Обязать Государственное унитарное предприятие Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» в срок до 01 мая 2018 года устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- применить для отделки стен лестничного марша № 2 спального корпуса № 2 и стен клуба-столовой, для отделки стен спального корпуса № 2 (лечебного корпуса) негорючие материалы,

- вестибюль первого этажа спального корпуса № 2 отделить от примыкающих коридоров дверями; обеспечить наличие дверей эвакуационных выходов в центральной лестничной клетке (1, 2 этажи) спального корпуса № 2;

- обеспечить к естественному водоисточнику (озеру) проезд с твердым покрытием;

- в местах перепада высот кровель (спальный корпус № 2 и теплый переход) обеспечить наличие пожарных лестниц типа П1.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного унитарного предприятия Республики Марий Эл «Лечебно-оздоровительный комплекс «Лесная сказка» государственную пошлину в доход местного бюджета 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья - Н.В.Иванова

Мотивированное решение составлено 02 октября 2017 года.