Постановление № 5-69/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-69/2018

Дело № 5-69/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Ленинский районный суд г.Иваново,

адрес: <...> 07 ноября 2018 года

Судья Ленинского районного суда г.Иваново Богомолов Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ивпроминвест»,-

у с т а н о в и л :

Центральным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее по тексту – Ростехнадзор) в ходе осуществления деятельности по надзору за промышленной безопасностью были выявлены следующие нарушения действующего законодательства со стороны Общества с ограниченной ответственностью «Ивпроминвест» (далее по тексту - ООО «Ивпроминвест»):

ООО «Ивпроминвест» является организацией осуществляющей эксплуатацию опасного производственного объекта: Участок механизации peг. № № по адресу: <адрес>. Вместе с тем, сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, обязанность представления которых предусмотрена ст.11 ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ), п.14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила организации и осуществления производственного контроля), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263, в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью ООО «Ивпроминвест» в Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в составе, предусмотренном п.15 Правил организации и осуществления производственного контроля, до 1 апреля соответствующего календарного года не представлены.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ООО «Ивпроминвест», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание не явился. О причинах неявки суд не известил, с ходатайством об отложении судебного заседания не обратился. С учетом данных обстоятельств суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Судом были исследованы следующие материалы дела, предоставленные Управлением Ростехнадзора:

- протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отсутствие законного представителя ООО «Ивпроминвест»,

- свидетельство о государственной регистрации эксплуатации ООО «Ивпроминвест» опасного производственного объекта – участка механизации № № (4 класс опасности),

- сведения, характеризующие опасный производственный объект № № и перечень входящего в него имущества: Кран автомобильный КС-3577, рег. №, зав. №,

- выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Ивпроминвест»,

- решение Арбитражного суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Ивпроминвест» банкротом.

Статьей 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Деятельность в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов регламентируется ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также, применительно к ООО «Ивпроминвест», Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте (далее - Правила организации и осуществления производственного контроля), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263.

Из ст.2 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что опасными производственными объектами в соответствии с указанным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному закону (пункт 1). Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации (пункт 2). В силу пункта 3 статьи 2 указанного закона опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности аварий на них для жизненно важных интересов личности и общества подразделяются в соответствии с критериями, указанными в приложении 2 к данному закону, на четыре класса опасности, перечисленные в названном пункте.

В соответствии с и.4 Правил организации и осуществления производственного контроля производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Таким образом, непредставление ООО «Ивпроминвест» сведений об организации производственного контроля не обеспечивает безопасного функционирования опасного производственного объекта: Участок механизации peг. № №, расположенного по адресу: <адрес>, что свидетельствует об отсутствии организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО и является нарушением требований ч.1 ст.9, ч.1, ч.2 ст.11 ФЗ № 116-ФЗ, п.14, п.14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля.

Безопасность эксплуатации автомобильного крана КС-3577, рег. №, зав. №, входящего в участок механизации peг. № № документально не подтверждена, что создает потенциальную угрозу жизни и здоровью людей.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о совершении ООО «Ивпроминвест» административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении сотрудниками Ростехнадзора не допущено. Права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соблюдены.

Разрешая вопрос о мере административного наказания, его виде и размере, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Главой 9 КоАП РФ правонарушения, предусмотренные ст.9.1 КоАП РФ, отнесены к правонарушениям в области промышленности, строительства и энергетики.

Санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом установленных обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ООО «Ивпроминвест» в качестве наказания за совершенное правонарушение административное приостановление деятельности автомобильного крана КС-3577, рег. №, зав. №, входящего в участок механизации peг. № № по адресу: <адрес>, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении размера наказания – срока административного приостановления деятельности, суд также учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.9.1, ст.ст.25.1, 29.10, 30.1-30.3, ч.3 ст.32.4 КоАП РФ,-

П О С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Ивпроминвест», зарегистрированное по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности автомобильного крана КС-3577, рег. №, зав. №, входящего в участок механизации peг. № № по адресу: <адрес>, на срок 85 (восемьдесят пять) суток.

Начало срока наказания в виде административного приостановления деятельности исчислять с 11.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Назначенное наказание в виде административного приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ленинский районный суд г.Иваново в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ленинского районного

суда города Иваново Э.А. Богомолов