Решение № 2А-1167/2017 2А-1167/2017~М-1011/2017 М-1011/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 2А-1167/2017

Дело № 2а-1167/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2017 года г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика и заинтересованного лица по доверенности ФИО2,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата по г. Новошахтинску, Родионово-Несветайскому району Ростовской области об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата по г. Новошахтинску, Родионово-Несветайскому району Ростовской области, заинтересованное лицо отдел военного комиссариата по г. Новошахтинску, Родионово-Несветайскому району,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии военного комиссариата по г. Новошахтинску, Родионово-Несветайскому району Ростовской области от 28.04.2017 об отказе ему в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу; обязать призывную комиссию военного комиссариата по г. Новошахтинску, Родионово-Несветайскому району Ростовской области, вынести заключение о замене для него военной службы на альтернативную гражданскую службу.

В обоснование указанных требований ссылается на то, что 14.04.2017 он подал заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в призывную комиссию военного комиссариата по г. Новошахтинску, Родионово-Несветаевскому району Ростовской области, его обращение было получено адресатом и зарегистрировано за входящим №.

28.04.2017 призывной комиссией рассмотрено его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. По итогам заседания призывная комиссия приняла решение отказать ему в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в связи с нарушением срока подачи заявления. 04.05.2017 он обратился к начальнику отдела военного комиссариата с письменным заявлением о выдаче ему копии мотивированного решения призывной комиссии, принятого по итогу рассмотрения его заявления, однако решение призывной комиссии ему не было выдано.

Указанное решение призывной комиссии считает незаконным и подлежащим отмене, так как в нарушение п. 3 ст. 12 Федерального закона от 25.07.2002 N 113-Ф3 "Об альтернативной гражданской службе" комиссией вынесено не мотивированное решение; его выступление на заседании комиссии не было заслушано; анализ документов, им представленных, проведен не был; его заявление и указанные в нем доводы не рассмотрены комиссией по существу.

Полагает, что, приняв решение об отказе, призывная комиссия нарушила его право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Это право вытекает из того, что у него имеются религиозные убеждения, вероисповедание, противоречащие несению военной службы, которые возникли у него с детства, когда он с родителями посещал духовные собрания Христиан ФИО3 в г. Новошахтинске. На основании христианских принципов, которые являются его убеждениями, он категорически отказывается проходить воинскую обязанность, принимать присягу, защищать какие-либо ценности с оружием в руках. Он не может беспрекословно выполнять приказы начальства, поскольку некоторые приказы могут противоречить его убеждениям и совести и выполнение их для него невозможно (например, в случае участия России в войне в роли агрессора). В армии у солдата нет возможности не подчиняться приказам по собственному решению. Ему неприятны моральная атмосфера и система отношений, построенная на грубости и неуважении к человеческому достоинству, царящая в российской армии. По своему внутреннему складу он является человеком мягким и миролюбивым, и ему ближе гражданская сфера служения своей стране - альтернативная гражданская служба.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и пояснил, что его убеждения в части невозможности прохождения военной службы по призыву сформировались в окончательном виде в конце марта - начале апреля 2017 года, в связи с чем им был пропущен установленный Федеральным законом «Об альтернативной гражданской службе» срок для подачи заявления о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу, то есть 01.10.2016, о котором ему было известно. Считает, что данная причина пропуска срока подачи заявления является уважительной. Об уважительности причины пропуска срока подачи заявления, а также о восстановлении данного срока им было указано в самом заявлении, однако данный вопрос вообще не рассматривался и не обсуждался на заседании призывной комиссии. Решение было вынесено формально, всего присутствовало 2 членов комиссии, при этом решение принял один из них - военком ФИО4.

Представитель административного ответчика призывной комиссии военного комиссариата по г. Новошахтинску, Родионово-Несветайскому району Ростовской области, а также заинтересованного лица Отдела военного комиссариата по г. Новошахтинску, Родионово-Несветайскому району Ростовской области, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать по основаниям, изложенным в возражениях против иска. Пояснила, что в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учёте в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

ФИО1 подал в военный комиссариат г. Новошахтинска и Родионово - Несветайского района заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой ДД.ММ.ГГГГ (входящий № от ДД.ММ.ГГГГ), на которое ему был направлен ответ об отказе в связи с нарушением срока подачи заявления.

14.04.2017 ФИО1 повторно подал заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ), на которое ему также был дан ответ об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу в соответствии с п. 4 ст. 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе».

Поскольку ФИО1 имел отсрочку от призыва на военную службу на основании пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» до 30.06.2017, срок действия которой истекает после 1 апреля, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, то ему необходимо было подать заявление о замене военной службы на альтернативную гражданскую службу до 1 октября в соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе». С учетом изложенного полагает, что все заявления ФИО1 рассмотрены в соответствии с требованиями Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», считает, что права ФИО1 не нарушены, решение в отношении него вынесено законно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом(часть 2). Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (часть 3).

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (далее - Федеральный Закон), который определяет альтернативную гражданскую службу как особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву (п. 1 ст. 1), и предусматривает, что на такую службу направляются граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, которые не пребывают в запасе, имеют право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, лично подали заявление в военный комиссариат о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой и в отношении которых в соответствии с данным Федеральным законом призывной комиссией, создание которой регулируется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", принято соответствующее решение (п. 1 ст. 3).

Как установлено абз. 2 ст. 2 Федерального Закона, гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случае, если несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального Закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный истец ФИО1 принят на учет в качестве призывника отделом военного комиссариата по городу Новошахтинску и Родионово-Несветайскому району Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ (протокол комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №).

Решением призывной комиссии от 24.12.2015 ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» до ДД.ММ.ГГГГ, как учащемуся по очной форме обучения.

14.04.2017 ФИО1 обратился с заявлением на имя начальника отдела военного комиссариата по г. Новошахтинску и <адрес> с заявлением о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В заявлении указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям. Также просил о восстановлении ему срока для подачи заявления, так как окончательно его убеждения сложились после истечения срока подачи заявления, что является уважительной причиной.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 призывной комиссией 28.04.2017 принято решение об отказе в удовлетворении заявления в связи с пропуском срока на его подачу.

Суд полагает, что вывод призывной комиссии о пропуске ФИО1 срока на подачу заявления является верным.

Суд принимает во внимание, что установленные п. 1 ст. 11 Федерального закона сроки обращения гражданина в призывную комиссию с соответствующим заявлением о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу обусловлены необходимостью заблаговременного планирования уполномоченными органами мероприятий по проведению призывной кампании.

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации за исключениями, которые не относятся к настоящему спору.

В соответствии с п. 7 ст. 12, ст. 15 Федерального закона гражданин, в отношении которого призывной комиссией принято решение об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, подлежит призыву на военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе". Решение призывной комиссии об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой может быть обжаловано гражданином в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случае обжалования гражданином указанного решения его выполнение приостанавливается до вступления в законную силу решения суда.

С учетом установленных судом обстоятельств и приведенных правовых норм ФИО1 подлежал призыву на военную службу в период с 1 апреля по 15 июля 2017 года, соответственно, с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой он должен был обратиться в призывную комиссию до 01 октября 2016 года, но заявление направил в призывную комиссию 14 апреля 2017, то есть со значительным пропуском установленного законом срока.

В этой связи выводы призывной комиссии о пропуске ФИО1 срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, положенные в основу оспариваемого решения, являются верными.

Причины пропуска срока обращения в призывную комиссию с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, которые приводит ФИО1 в подтверждение своих доводов, суд не может признать уважительными. Сам административный истец пояснил суду, что его родной брат ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает совместно с ним, подал заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в установленный законом срок, до 01.10.2016. Он, зная об этом, тем не менее аналогичное заявление не подал, поскольку на тот период времени у него еще не было сформировавшегося убеждения о невозможности прохождения военной службы по призыву. А окончательно его убеждение сформировалось только к началу апреля 2017 года, после чего он и подал заявление с пропуском срока.

Вопреки доводам административного истца о немотивированности отказа призывной комиссии, из оспариваемого решения видно, какие конкретно мотивы послужили основанием для его принятия.

Из личного дела призывника ФИО1, исследованного судом, вытекает, что административный истец впервые заявил о желании заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской только 26.01.2017, когда установленный законом срок для подачи заявления о замене (01.10.2016) уже истек.

В силу п. 4 ст. 12 Федерального Закона гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Федеральный Закон не предусматривает права призывной комиссии на восстановление пропущенного срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, установленного пунктом 1 статьи 11 настоящего Федерального закона.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 11 Федерального Закона, граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию.

Право на замену военной службы альтернативной гражданской службой не означает, что гражданину предоставлено ничем не обусловленное право выбора между военной службой и альтернативной гражданской службой и что само по себе отрицательное представление гражданина о военной службе и его нежелание в связи с этим проходить военную службу дают ему право на ее замену альтернативной гражданской службой (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 июня 2014 года N 1470-О).

Из этого же в своей практике исходит и Европейский Суд по правам человека, по мнению которого, лишь неприятие военной службы, мотивированное серьезным и непреодолимым конфликтом между обязанностью служить в армии и убеждениями лица или глубоко и искренне исповедуемыми религиозными или иными взглядами, составляет убеждение или взгляд достаточных серьезности, связности и значения для использования гарантий ст. 9 "Свобода мысли, совести и религии" Конвенции о защите прав человека и основных свобод (постановление от 7 июля 2011 года по делу "Баятян (Bayatyan) против Армении").

Доводы административного истца о том, что в состав призывной комиссии входило только 2 человека, противоречат материалам дела, в частности, протоколу заседания призывной комиссии № 1 от 28.04.2017, сомневаться в котором у суда основания отсутствуют.

Заявление ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассмотрено призывной комиссией в установленный законом срок.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении административным ответчиком заявления ФИО1 о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой его права, свободы и законные интересы нарушены не были, в связи с чем исковые требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии военного комиссариата по г. Новошахтинску, Родионово-Несветайскому району Ростовской области об оспаривании решения призывной комиссии военного комиссариата по г. Новошахтинску, Родионово-Несветайскому району Ростовской области от 28.04.2017 об отказе в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу отказать.

Примененные меры предварительной защиты по административному иску сохранить до вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Меликян

Мотивированное решение составлено 15.06.2017