Решение № 2-141/2019 2-141/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-141/2019

Дело № 2-141/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«19» июня 2019 г. с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Думенко О.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чесменского района Челябинской области к администрации Новомирского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Чесменского района Челябинской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новомирского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области об обязании оборудовать пешеходный переход, расположенный на участке дороги вблизи детского учреждения МБОУ «Новомирская общеобразовательная школа» по адресу: <...> Победы, д.1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р52289-2004, а именно: светофором типа Т.7 для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Истец обосновал требования тем, что в ходе прокурорской проверки исполнения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения дорожного движения было установлено, что вблизи детского учреждения МБОУ «Новомирская общеобразовательная школа» по адресу: <...> Победы, д.1, имеется нерегулируемый пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей вдоль детского учреждения, необорудованный светофором типа Т.7 в соответствии с требованиями пунктов 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004. В соответствии с требованиями действующего законодательства полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относятся к полномочиям муниципальных районов. Поскольку полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Новомирского сельского поселения переданы ответчику, прокурор просит возложить обязанность по установке светофора на администрацию сельского поселения.

В судебном заседании помощник прокурора Чесменского района Челябинской области Холкина Е.Ю. исковые требования поддержала.

Представитель ответчика администрации Новомирского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО1 исковые требования не признала, указав на то, что совокупность условий для установки светофора, предусмотренных пунктом 7.2.18. ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует, а именно, значение интенсивности движения транспортных средств и пешеходов на участке дороги, где расположен пешеходный переход, не соответствуют необходимым величинам.

Представитель третьего лица администрации Чесменского муниципального района Челябинской области ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, указав на то, что совокупность условий для установки светофора, предусмотренных пунктом 7.2.18. ГОСТ Р 52289-2004, отсутствует, а именно, значение интенсивности движения транспортных средств и пешеходов на участке дороги, где расположен пешеходный переход, не соответствуют необходимым величинам. В случае удовлетворения исковых требований просил увеличить срок исполнения решения суда до 11 месяцев, поскольку для установки светофора необходимо выделить дополнительные денежные средства из бюджета.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон «О безопасности дорожного движения») определено, что основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Частью 2 статьи 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Полномочия органов местного самоуправления муниципального района определяются статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

Исходя из содержания пункта 5 части 1, части 3, части 4 статьи 14, абзаца 2 части 4 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения относятся к полномочиям муниципальных районов и могут быть возложены на сельское поселение в случае заключения между ними соответствующего соглашения.

Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004 года №120-ст, утвержден «ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

В соответствии с пунктами 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 светофоры Т.7 применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов

Светофоры Т.7 применяют в случаях если:

- интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.14;

- не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом;

- пешеходный переход расположен на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений;

- по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования по 7.2.15 для обозначения пешеходного перехода.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 29 декабря 2018 между администрацией Чесменского муниципального района Челябинской области и администрацией Новомирского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области заключено соглашение о передаче полномочий, в соответствии с которым администрации Новомирского сельского поселения переданы полномочия, предусмотренные п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Соглашение действует с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года (л.д. 11-17).

26 сентября 2018 года прокуратурой Чесменского района, совместно с Отделом ГИБДД ОМВД России по Чесменскому району и при участии главы Новомирского сельского поселения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что на участке дороги по ул. 30 лет Победы в п. Новомирский вблизи детского учреждения – МБОУ «Новомирская общеобразовательная школа» (<...> Победы, д.1), нерегулируемый пешеходный переход, расположенный вблизи детского учреждения, не оборудован светофором Т.7, предусмотренным требованиями пунктов 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 (л.д. 8-9).

Отсутствие светофора на нерегулируемом пешеходном переходе вблизи детского учреждения ставит в опасность не только участников дорожного движения, но и обучающихся в нем и посещающих данное учреждение несовершеннолетних граждан и иных лиц.

При таких обстоятельствах требования прокурора о возложении на ответчика обязанности по оборудованию пешеходного перехода детского учреждения светофором типа Т.7 для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика об отсутствии оснований для установки светофора судом не принимаются, поскольку исходя из положений пунктов 7.2.10, 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 факт наличия пешеходного перехода на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений, является основанием для установки светофора Т.7.

Допрошенный в судебном заседании в качестве специалиста инспектор ГИБДД ОМВД России по Чесменскому району Челябинской области ФИО3 суду пояснил, что в соответствии с пунктом 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004 пешеходный переход, расположенный на дороге, проходящей вдоль территории детских учреждений, должен быть оборудован светофором Т.7. Наличие иных условий, приведенных в пункте 7.2.18 ГОСТ Р 52289-2004, для установки светофора не требуется.

В силу положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер разрешенных требований, направленных на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, учитывая положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, а также принимая во внимание механизм исполнения бюджетных обязательств, суд полагает разумным установить срок, в течение которого должно быть исполнено решение суда, 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Чесменского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию Новомирского сельского поселения Чесменского муниципального района Челябинской области оборудовать пешеходный переход, расположенный на участке дороги вблизи детского учреждения МБОУ «Новомирская общеобразовательная школа» по адресу: <...> Победы, д. 1, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52289-2004, а именно: светофором типа Т-7 для обозначения нерегулируемого пешеходного перехода в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>