Решение № 2А-906/2021 2А-906/2021~М-335/2021 М-335/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-906/2021

УИД 16RS0038-01-2021-001488-91

Дело № 2а-906/2021

Учет 3.025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 июня 2021 года город Елабуга

Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Закировой Р.Г.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Васильевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к начальнику архива ГУФСИН России по ...... ФИО2, ГУФСИН России по ......, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по ...... о признании незаконным действия (бездействия), выразившееся в непредставлении справки о заработной плате и отработанных днях по месяцам, обязании предоставить справки о начислении заработной платы и отработанных днях по месяцам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику архива ГУФСИН России по ...... ФИО2, ГУФСИН России по ......, ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по ...... о признании незаконным действия (бездействия), выразившееся в непредставлении справки о заработной плате и отработанных днях по месяцам, обязании предоставить справки о начислении заработной платы и отработанных днях по месяцам.

В обоснование заявленных требований указал, что в сентябре 2020 года был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. В октябре 2020 года обратился в архивный отдел ГУФСИН России по ...... с заявлением о предоставлении архивной справки о трудовом стаже и начисленной заработной плате по месяцам с указанием количества отработанных дней в периоды отбывания наказания в ИК-*** и ИК-*** с августа 2006 года по август 2020 года. В ноябре 2020 года получил справку о трудовой деятельности, однако справку об отработанных днях и начисленной заработной плате не представили. В ноябре 2020 года вновь обратился в ГУФСИН России по ...... о предоставлении справки о заработной плате с указанием отработанных дней по месяцам и начисленной сумме, указав, что справки нужны для подсчета стажа работы и индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) при оформлении пенсии по старости. Указанная справка предоставлена не была.

Административный истец просит признать незаконным действия (бездействия), выразившееся в непредставлении справки о заработной плате и отработанных днях по месяцам, обязании предоставить справки о начислении заработной платы и отработанных днях по месяцам, в периоды отбывания наказания в ИК-*** и ИК-*** с августа 2006 года по август 2020 года.

На судебное заседание административный истец не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Административный ответчик- начальник архива ГУФСИН России по ...... ФИО2 на судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, представила отзыв, в котором указывает, что административные исковые требования не признает, на все его обращения ему давались ответы, на запросы о предоставлении архивных справок о трудовом стаже, заработной плате, фактически отработанных днях, справки высылались по мету отбывания наказания. Согласно материалам личного приема ИК-*** и распискам осужденного ФИО1 архивные справки им получены лично на руки. На ходатайство ФИО1 от дд.мм.гг. о выдаче справок ФИО1 направлена справка о трудовом стаже в период отбывания уголовного наказания в виде лишения 2008-2012, 2015 годы, одновременно заявление направлено в ИК -*** за период работы 2017-2020 годы, дано разъяснение, что сведения о периодах работы, о заработке, начисленных и уплаченных страховых взносах и иные сведения передаются работодателем в пенсионный фонд РФ, дополнительно предоставлять архивную справку нет необходимости. На последующее обращение ФИО1 о выдаче справки разъяснено, что подтверждающие документы об уплате соответствующих обязательных платежей в установленном порядке переданы работодателем в территориальный орган ПФ РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель административного ответчика ГУФСИН России по ...... на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в возражении на исковое заявление указал, что по запросам ФИО1 ему предоставлялись справки о заработке, трудовом стаже. Подтверждающие документы об уплате соответствующих обязательных платежей в установленном порядке переданы работодателем в территориальный орган ПФ РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-*** ГУФСИН России по ...... на судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, в письменном отзыве указал на несогласие с административным исковым заявлением.

Представитель заинтересованного лица ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по ...... не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Учитывая требования ст. ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Как следует из материалов дела ФИО1 неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями о предоставлении ему справок о периодах работы, заработной плате по месяцам.

Согласно представленным ГУФСИН по ...... на поступившие ходатайства от ФИО1 ему предоставлялись справки о его трудовой деятельности в колониях и о заработной плате по месяцам.

В судебном заседании административный истец не оспаривал факт того, что по его заявлениям справки он получал, но на заявление от октября 2020 года ему справок не выдали, данные справки ему нужны для предоставления в Пенсионный фонд РФ. Из пояснений ФИО1 также следует, что отдел соцзащиты в местах заключения предоставил в Пенсионный фонд все справки о его трудовой деятельности.

Как видно из ходатайства от дд.мм.гг. ФИО1 запрошены справки для предоставления в Пенсионный фонд для установления стажа работы и оформления пенсии.

Согласно п. 1 ст.8 Федерального закона от дд.мм.гг. № 27-ФЗ (ред. от дд.мм.гг.) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» сведения о застрахованных лицах в пенсионный фонд представляются страхователями.

ФИО1 присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета ***.

Доказательств непредставления в Пенсионный фонд работодателем сведений о застрахованном лице - ФИО1, не имеется.

В соответствии с законом « О страховых пенсиях» от дд.мм.гг. №400-ФЗ устанавливаются следующие виды пенсий: страховая пенсия по старости, страховая пенсия по инвалидности, страховая пенсия по случаю потери кормильца. В соответствии со ст. 8 указанного закона на страховую пенсию по старости имеют право мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины 55 лет, страховая пенсия по старости назначается при наличии страхового стажа не менее 15 лет, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30.

Ранее действовавший закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от дд.мм.гг. №173-ФЗ предусматривал аналогичные виды пенсии.

С дд.мм.гг. вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от дд.мм.гг. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии», устанавливающие также поэтапное повышение общеустановленного пенсионного возраста.

дд.мм.гг. ФИО1, дд.мм.гг. г.р., обратился в Управление ПФР в ...... и ...... с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления ПФР в ...... и ...... от дд.мм.гг. отказано в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого индивидуального пенсионного коэффициента в размере 16,2 балла, установленного на 2019 год (у ФИО1 коэффициент составил 9,142 балла). Данное решение им не обжаловано.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание вышеизложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска, поскольку доказательств совершения незаконных действий (бездействия) со стороны ответчиков и нарушении прав и законных интересов административного истца не имеется. Поскольку нет оснований для признания незаконными действия (бездействия) административных ответчиков, то нет оснований для удовлетворения административного иска в части обязании ответчиков предоставить справки о начислении заработной платы и отработанных днях по месяцам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к начальнику архива ГУФСИН России по ...... ФИО2, ГУФСИН России по ......, ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по ...... о признании незаконным действия (бездействия), выразившееся в непредставлении справки о заработной плате и отработанных днях по месяцам, обязании предоставить справки о начислении заработной платы и отработанных днях по месяцам оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Елабужский городской суд Республики Татарстан.

Судья