Решение № 2А-722/2024 2А-722/2024~М-646/2024 М-646/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 2А-722/2024

Дело № 2а-722/2024

66RS0023-01-2024-001452-80

Мотивированное
решение

составлено 14.01.2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Верхотурье 20 декабря 2024 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Воложанина А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Стрельчук А.С., с участием: административного истца ФИО1 (посредствам видеоконференцсвязи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец первоначально обратился в суд с иском к ФКУ ИК-53 о признании незаконными бездействий по оформлению документов для назначения пенсии по случаю потери кормильца, указав в его обоснование, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период отбывания наказания в ФКУ ИК-53, он обучался в школе № по общеобразовательной программе по очной форме обучения. В этот период он имел право на получение пенсии по случаю потери кормильца. С устными и письменными заявлениями он неоднократно обращался к администрации школы. Считает, что вопросом назначения ему пенсии должен был заниматься отдел социальной защиты ФКУ ИК-53, однако в силу халатного отношения сотрудников к исполнению своих должностных обязанностей, пенсия ему не была назначена. Просил признать незаконными действия (бездействия) ФКУ ИК-53, связанные с назначением ему пенсии по случаю потери кормильца.

На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Фонд обязательного пенсионного и социального страхования.

При подготовке дела к судебному разбирательству обратился с дополнениями к административному иску, в которых просит в связи с совершенными в отношении него незаконными действиями (бездействием), взыскать с административных ответчиков денежную компенсацию в размере 150000 рублей.

В связи с заявлением требования о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания под стражей на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика ФСИН России.

В связи с дополнительными доводами истца на основании определения от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечено ГКОУ СО «Верхотурская вечерняя общеобразовательная школа».

.
В судебном заседании административный истец на иске настаивал, утверждал, что неоднократно обращался к руководству школы о назначении ему пенсии по случаю потери кормильца, считает, что администрация колонии должна была знать о наличии у него права на пенсию, но бездействовала в ее оформлении, нарушая его права как осужденного, просил взыскать с исправительного учреждения денежную компенсацию в размере 150000 рублей, которая была бы соразмерной тем убыткам, которые ему причинены нарушением его прав.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по <адрес>, ФСИН России ФИО3, в судебное заседание не явилась, представив письменные возражения, в которых приводятся доводы о пропуске административным истцом срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием отказа в удовлетворении иска.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, от Фонда пенсионного и социального страхования поступил отзыв, в котором представитель просит отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 1 и 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации закреплено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.7 ст.12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2,3 ст.98 УИК РФ, Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.

Средства, заработанные осужденными в период отбывания наказания, получаемые ими пенсии и социальные пособия могут без ограничения расходоваться на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости (ч.2 ст.88 УИК РФ).

Согласно п.1 Порядка оформления документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях, установленного в соответствии с Письмом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18/13-204, оформление и представление документов для назначения и выплаты пенсий осужденным, содержащимся в исправительных учреждениях (исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные и лечебно - профилактические учреждения), а также оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (далее - исправительные учреждения), осуществляется администрацией соответствующего учреждения.

При назначении государственной пенсии кроме документов, необходимых для назначения данного вида пенсии, во всех случаях администрацией исправительного учреждения представляется паспорт осужденного и справка о нахождении (пребывании) осужденного в исправительном учреждении (Приложение 1). При отсутствии в личном деле необходимых документов администрация учреждения заблаговременно принимает меры к их розыску или оформлению (п.4 Порядка).

По материалам дела установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывал уголовное наказание по приговору Первоуральского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.4 ст.111, ч.3 ст.162, ч.2 ст.162, п. «а,б» ч.2 ст.158 УК РФ в виде лишения свободы сроком 8 лет 6 месяцев, из которых с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в ФКУ ИК-53 ГУФСИН России по <адрес>.

В период отбывания наказания в ФКУ ИК-53 действительно проходил обучение по образовательной программе основного общего образования в государственном общеобразовательном учреждении «Вечерняя (сменная) общеобразовательная школа №» (сокращенное наименование - ГОУ «В(с)ОШ №»), в период с ДД.ММ.ГГГГ (приказ о зачислении в 9 «А» класс № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (фактически до убытия в ЛИУ-51, однако, приказ об отчислении из 9 «А» класса № от ДД.ММ.ГГГГ) по очной форме обучения.

Из сведений, имеющихся в распоряжении Отделения СФР по <адрес> установлено, что ФИО1 была назначена пенсия по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, получателем пенсии являлась ФИО2, умершая ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионным органом, при рассмотрении обращения ФИО1 установлено, что заявитель значился получателем страховой пенсии по случаю потери кормильца. Фактическим получателем пенсии являлась родитель (законный представитель) гр.ФИО2. Доставка установленных вам пенсионных сумм производилась по месту жительства законного представителя в <адрес> организацией, осуществляющую доставку пенсии на дом - ОА У ФПС «ПОЧТА РОССИИ».

В связи со смертью законного представителя, выплата пенсии ФИО1 приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ до выяснения обстоятельств. В связи с тем, что сведения о назначении нового опекуна от органов опеки не поступили и тот факт, что получатель не обратился за пенсией - выплата пенсии была прекращена.

На основании справки ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России но <адрес>, о прибытии заявителя к данное учреждение и заявления от 25.04.2008г., выплатное дело снято с учета в <адрес> и выслано в <адрес>, для постановки на учет но новому месту нахождения получателя.

Выплата пенсии за период с 01.11.2004г. по 23.10.2005г. (до достижения возраста 18 лет) произведена в июле 2008г. на счет ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по <адрес> для зачисления на лицевой счет ФИО1

Выплата пенсии в <адрес> по месту нахождения была прекращена в связи с достижением заявителем возраста 18 лет - 23.10.2005г. и отсутствием в распоряжении территориального органа, осуществляющего пенсионное обеспечение информации о факте обучения по очной форме в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательный программам. Пенсионное дело закрыто и передано в архив.

Административным истцом приводятся утверждения о том, что он неоднократно обращался к руководству школы с заявлениями о назначении ему пенсии, однако указанное образовательное учреждение является самостоятельным юридическим лицом и не является учреждением, исполняющим уголовные наказания. Ни утверждений, ни доказательств обращения заявителя к администрации исправительного учреждения им не приведено и не представлено. На момент прибытия в ФКУ ИК-53 (исправительную колонию общего режима) ФИО1 являлся дееспособным (совершеннолетним) гражданином, и мог самостоятельно реализовать свое право на пенсионное обеспечение, подав заявление о возобновлении выплаты пенсии по потере кормильца в связи с поступлением на обучение, по очной форме. С самого начала отбывания наказания ФИО1 не являлся получателем данной пенсии, что видно из ответа Фонда пенсионного и социального страхования, соответственно, в его личном деле отсутствовали сведения о прежде существовавшем в несовершеннолетнем возрасте праве на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца. В связи с чем у администрации исправительного учреждения отсутствовали основания инициировать возобновление пенсионного обеспечения, при зачислении ФИО1 в школу на обучение по очной форме.

В связи с чем утверждения истца о ненадлежащих условиях его содержания в ФКУ ИК-53, выразившиеся в бездействии администрации учреждения по возобновлению его пенсионного обеспечения, признаются судом несостоятельными и опровергнутыми представленными доказательствами.

Кроме того, административный иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению более шестнадцати лет после того, как обжалуемое бездействие, повлекшее, по утверждениям истца, нарушение его прав, прекратилось и более двенадцати лет, как истец освободился из мест лишения свободы и перестал возымел возможность выбора любого способа защиты своих прав (дата освобождения – ДД.ММ.ГГГГ) – с существенным нарушением трехмесячного срока, предусмотренного ч.1 ст.219 КАС РФ.

Административным истцом каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного иска в суд в установленный законом срок, не приведено. Доказательств того, что о нарушении своих прав оспариваемыми действиями ему не было известно в вышеуказанные даты, последним не представлено.

В соответствии со статьей 205 ГК РФ в исключительных случаях суд может признать уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца - физического лица, если последним заявлено такое ходатайство и им представлены необходимые доказательства.

В силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд. При этом пропуск указанного срока является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, в удовлетворении которых следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №» ГУФСИН России по <адрес>, Главному управлению Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>, Федеральной службе исполнения наказаний о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы, представления через Верхотурский районный суд <адрес>

Судья А.В. Воложанин

копия верна: Судья А.В. Воложанин