Решение № 2А-4926/2018 2А-4926/2018~М-2054/2018 А-4926/2018 М-2054/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2А-4926/2018

Административное дело №а-4926/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Яковенко О.В.,

при секретаре Карасевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Центрального района г. Красноярска о признании действий незаконными.

Требования мотивированы тем, что 25.02.2017 между ФИО1 и администрацией г. Красноярска заключен договор № О/ 747 от 25.02.2017, в соответствии с условиями которого истцу разрешено размещение временного сооружения - павильона № по адресу <адрес>. Уведомлением № 11-2411 от 14.04.2017 административный истец уведомлен администрацией г. Красноярска о досрочном расторжении договора на размещение временного сооружения с 17.07.2017.

05.12.2017 ФИО1 обратился в Департамент социально-экономического развития администрации г. Красноярска с заявлением о продлении срока временного размещения временного сооружения. Ответом от 25.12.2017 ответчиком отказано в продлении срока размещения временного сооружения. 06.04.2018 в печатном периодическом издании «Городские Новости» № 41 опубликован перечень самовольно установленных (размещенных) временных объектов, в числе которых указан павильон, принадлежащий административному истцу. Административный истец полагает данные действия административного ответчика по выявлению и включению павильона в перечень самовольно установленных временных объектов, подлежащих демонтажу, незаконными. Поскольку истец вправе размещать нестандартный торговый объект, просит действия администрации Центрального района г. Красноярска признать незаконными.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, заявлений, ходатайств суду не представил.

Представитель административного ответчика – Администрации Центрального района г. Красноярска ФИО2, доверенность в деле в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, суду представлено возражение, в котором отражено о непризнании исковых требований, дополнительно указано, что процедура выявления самовольного объекта ответчиком соблюдена, уведомление о сносе павильона направлено своевременно. Разбор конструкции временного сооружения предусмотрен установленного администрацией порядка.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что что между ФИО1 и администрацией г. Красноярска заключен договор на размещение временного сооружения от 23.02.2017 № О/747 сроком до 01.01.2018, в соответствии с пунктом 1.1 которого истцу предоставлено право на размещение временного сооружения: павильона с номером 674 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Красноярска, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 27.11.2012 № 595, по адресу: <адрес>.

Пунктом 5.3 договора предусмотрено, что основанием для досрочного расторжения договора является наличие у иного лица в отношении земельного участка, на котором размещается временное сооружение, заключенного договора аренды, договора безвозмездного пользования земельным участком либо иных прав на земельный участок, предусмотренных земельным и гражданским законодательством (п. 5.3.1).

Распоряжением от 27.03.2017 № 1288-недв земельный участок с кадастровым номером №, площадью 129113 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> от <адрес> до <адрес>, передан МКУ г. Красноярска «УДИБ» в постоянное (бессрочное) пользование в целях эксплуатации сооружения дорожного хозяйства.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Красноярска от 09.10.2017 данное распоряжение администрации признано законным.

Постановлением администрации города от 17.07.2017 № 465 внесено изменение в приложение к постановлению администрации города от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска»: с 31.12.2017 из схемы исключена в том числе строка №.

Ранее, 14.04.2017 администрация города Красноярска направила истцу уведомление о том, что земельный участок по адресу: <адрес> - распоряжением администрации города Красноярска от 27.03.2017 №1288-недв предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», в связи с чем в соответствии с п. 5.3 договора на размещение временного сооружения от 23.02.2017 № О/747 департамент социально-экономического развития администрации г. Красноярска, являясь уполномоченным органом в расторжении договоров, отказывается от исполнения договора на размещение временного сооружения в одностороннем порядке с 17.07.2017.

05.12.2017 истец обратился с заявлением о продлении срока действия договора на размещение временного сооружения.

25.12.2017 администрация города Красноярска направила ответ на обращение, отказав в продлении срока размещения павильона, со ссылкой на подп. 2 п. 19 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска и расторжение договора с 17.07.2017.

В соответствии с «Порядком выявления и демонтажа установленных в нарушение определенного правовыми актами города порядка временных объектов на территории города Красноярска», утвержденным Постановлением администрации г. Красноярска от 12.09.2013 № 471, выявление Объектов осуществляется департаментом градостроительства администрации города Красноярска, департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, администрациями районов в городе Красноярске в ходе исполнения возложенных на них задач и функций (пункт 2).

В течение пяти рабочих дней со дня выявления Объектов сведения о выявленных Объектах направляются в администрацию района в городе Красноярске, на территории которого выявлен Объект (пункт 3).

В течение пяти рабочих дней с даты получения сведений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, либо с даты самостоятельного выявления Объекта уполномоченным органом последний организует проведение обследования земельного участка с участием членов комиссии по упорядочению размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее - комиссия). Обследование земельного участка проводится с участием представителей департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска. По результатам обследования земельного участка составляется акт обследования земельного участка (далее - акт обследования). В акте обследования указываются: дата и место составления акта; точное месторасположение Объекта с нанесением на топографический план; полное описание Объекта (вид (тип) Объекта, строительный материал, цвет, размер); владелец Объекта (в случае если владелец известен) (пункт 4).

В течение пяти рабочих дней со дня получения сведений об Объекте либо выявления его самостоятельно уполномоченный орган организует опубликование информации о факте выявления Объекта в газете «Городские новости» и размещение ее на официальном сайте администрации города. Информация должна содержать сведения о точном месте расположения Объекта, его владельце, если владелец известен, полное описание Объекта, указание на необходимость осуществления демонтажа выявленного Объекта и освобождения земельного участка в 7-дневный срок. Информация о необходимости демонтажа временного объекта также подлежит размещению на Объекте (пункт 5).

Добровольно демонтировать свой павильон административный истец отказался.

Согласно ч. 4 ст. 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Поскольку п. 5.3.1 договора прямо предусмотрено право администрации на расторжение договора в связи с передачей земельного участка, на котором размещен павильон, третьему лицу, то, принимая во внимание наличие распоряжения администрации города № 1288-недв, законность которого подтверждена в судебном порядке, административный ответчик был вправе направить уведомление истцу о расторжении договора в одностороннем порядке.

Так же п. 6.4.1 договора предусмотрено право на его досрочное расторжение, что так же подтверждает обоснованность действий администрации.

Из приведенных выше положений и обстоятельств дела следует, требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия административного органа на принятие оспариваемого решения и совершение оспариваемых действий, порядок принятия оспариваемого решения и совершения оспариваемых действий, основания для принятия оспариваемого решения и совершения оспариваемых действий, содержание оспариваемого решения и совершенных оспариваемых действий, административным ответчиком соблюдены в полном объеме.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании действий администрации Центрального района г. Красноярска признать незаконными удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации Центрального района г. Красноярска о признании действий незаконными отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Яковенко