Решение № 2-1015/2023 2-1015/2023~М-767/2023 М-767/2023 от 29 октября 2023 г. по делу № 2-1015/2023

Дело№2-1015/2023

УИД 18RS0027-01-2023-000984-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30.10.2023 года пос.Ува Удмуртской Республики

Увинский районный суд Удмуртской Республики в составе судьи Ёлкиной В.А.,

при секретаре Щекалевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения от 04.05.2023 года №105433/23 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в подсчет сельского стажа периоды работы электросварщиком с 29.05.1984 по 27.02.1986 в ***» и с 28.02.1986 по 25.03.1988 в *** объединения «Удмуртагропромстрой» и произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.05.2023 года,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику, мотивируя свои требования тем, что он является получателем страховой пенсии по старости. 28.04.2023 года он обратился в клиентскую службу в Увинском районе с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ответчика от 04.05.2023 г. № 105433/23 ему отказано в перерасчете фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, поскольку требуемый стаж в сельском хозяйстве на дату обращения не выработан и право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствует. Указанным решением не включены в продолжительность работы в сельском хозяйстве следующие периоды работы: с 29.05.1984 по 27.02.1986 электросварщиком *** объединения «Удмуртколхозстрой» (1 год 8 месяцев 29 дней) и с 28.02.1986 по 25.03.1988- электросварщиком ***» (2 года 28 дней). Данное решение истец считает незаконным, нарушающим его пенсионные права. Ответчик посчитал, что организация *** не является сельскохозяйственным предприятием, однако не принял вовнимание, что в п.4 Списка №1440 в наименовании работ и производств сельского хозяйства указана работа на межколхозных предприятиях, организациях, каковым и являлась ***, основной задачей которой являлось строительство сельскохозяйственных объектов (коровников) непосредственно на территории колхозов. Ответчиком не принят тот факт, что истцом в вышеуказанные периоды трудовая деятельность осуществлялась непосредственно в колхозе *** он участвовал в строительстве коровни ков. Прорабский участок ПМК-2, куда он был переведен 23.09.1984 года, располагался на территории колхоза ***»; затем *** вошло в состав *** объединения «Удмуртколхозстрой», далее произошло переименовании организации, он был переведен в *** объединения «Удмуртагропромстрой», но весь спорный период он трудился в колхозе, проживал в с***.

Истец просит признать незаконным решение ОСФР по Удмуртской Республике от 04.05.2023 года №105433/23 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в подсчет сельского стажа периоды работы электросварщиком с 29.05.1984 по 27.02.1986 в ***» и с 28.02.1986 по 25.03.1988 в ***» и произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.05.2023 года.

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал, подтвердил свои пояснения, данные в судебном заседании от 18.09.2023 года, согласно которых с 12.05.1979 года он работал в колхозе «***» строителем-каменщиком с оплатой по договоренности, по гражданско-правовому договору, уволился 10.07.1980 года, с 04.06.1981 года его приняли в колхоз в качестве разнорабочего, работал он в строительной бригаде, в 1984 году председатель колхоза собрал их строительную бригаду и сказал, что надо срочно строить коровник, а рабочих в *** нет, сказал, что они там будут работать и пользоваться всеми колхозными льготами. Хотя ничего не поменялось- ни колхоз, ни место работы, ни деятельность, ответчик этот период не включил в сельхозстаж. Он (истец) был не освобожденным бригадиром, мастером- ***12., она составляла наряды. Все задания давали из ПМК, оттуда привозили строительные материалы, зарплату там же получали. Их бригада построила 2 коровника, кормоцех в ***, коровник в ***.

Представитель ответчика ОСФР по Удмуртской Республике ФИО2, действующий на основании доверенности, просил дело рассмотреть в его отсутствие, ранее направил письменные возражения (л.д.36), согласно которых ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 28 апреля 2023 г. в Клиентскую службу (на правах отдела) в Увинском районе за перерасчетом повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Закона №400-ФЗ. Периоды работы на территории РСФСР до 01.01.1992 в типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях (колхоз, совхоз, машинно-факторная станция, крестьянское (фермерское) хозяйство, сельскохозяйственная артель и межколхозное предприятие) включаются в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. После 01.01.1992 года в сельский стаж могут быть включены периоды работы в профессиях, специальностях и должностях и в производствах, предусмотренных соответствующим разделом Списка № 1440. Спорные периоды работы истца с 30.05.1984 по 27.02.1986 в ***» в качестве электросварщика и с 28.02.1986 по 25.03.1988 в ***» в качестве электросварщика не могут быть включены в сельскохозяйственный стаж истца, поскольку организации не являлись сельскохозяйственными предприятиями. Представитель ответчика просил отказать истцу в удовлетворении требований в полном объеме.

Заслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.02.2015 года правоотношения в сфере пенсионного обеспечения регулируются Федеральным законом № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ).

Фиксированная выплата к страховой пенсии по старости устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц (п.1 ст.16 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с п.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила).

Пунктом 4 указанного Списка предусмотрена работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года, независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности.

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

Согласно п.6 Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из приведенных норм пенсионного законодательства следует, что право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии предоставляется в связи с работой, которая осуществляется в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, или структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направлений организаций, основным видом деятельности которых не является сельское хозяйство. Независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности подлежит включению в стаж работы, дающей право на перерасчет страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) лишь до 1 января 1992 года (пункт 4 Списка от 29 ноября 2018 года N 1440).

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 28.04.2023 года в ОСФР по Удмуртской Республике с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 04.05.2023 года №105433/23 (л.д.34-35) общая продолжительность стажа ФИО1 в сельском хозяйстве определена в 27 лет 11 месяцев 23 дня, заявителю отказано в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы с 04.07.1978 по 28.04.1979- ***» в качестве электросварщика, с 30.05.1984 по 27.02.1986- *** треста «Удмуртколхозстрой» электросварщиком, с 28.02.1986 по 25.03.1988- ***» электросварщиком.

В связи с недостаточностью требуемого стажа работы в сельском хозяйстве на дату обращения ФИО1 отказано в перерасчете повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжки (л.д.26-29) ФИО1 с 04.06.1981 года принят в члены колхоза «***» в качестве разнорабочего, 23.05.1984 года решением правления от 17.05.1984 №4 переведен в прорабский участок для работы на территории колхоза от *** Согласно записи №14, ФИО1 29.05.1984 года принят в ***» электросварщиком 4 разряда. 27.02.1986 года уволен в связи с ликвидацией предприятия в порядке перевода (п.5 ст.29 КЗоТ РСФСР) в ***; 28.02.1986 года принят переводом в ***» электросварщиком 4 разряда, откуда уволен 25.03.1988 года по собственному желанию.

Из протокола №3 заседания правления колхоза ***» от 17.05.1984 года по вопросу №3 «Разное» п.3 следует: слушали председателя колхоза ФИО3 о создании прорабского участка от ПМК-452, решили: 1) прорабский участок создать; 2)лиц, пожелавших перейти на работу в прорабский участок, уволить переводом; 3) сохранить за работниками прорабского участка все льготы колхозников.

Согласно архивной исторической справки архивного отдела Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Увинский район Удмуртской Республики» от 25.09.2023 №01-106, на основании приказов директора по личному составу в 1960 году образовалась Увинская межколхозно-строительная организация (МСО). В апреле 1967 года на базе *** образовалась Увинская передвижная механизированная колонна - 2 (Увинская ПМК-2). В июне 1984 года *** переименована в ФИО4 В декабре 1987 года *** переименована в *** На основании решения исполнительного комитета Увинского района "О регистрации устава кооператива "Увинский" от 25.12.1990 г. № 230.5 на базе ликвидированной ***" при кооперативно - государственном объединении по строительству "***" образован Увинский строительно- производственный кооператив "***"), который является организацией добровольной, объединившей на основе коллективного труда и самоуправления граждан для совместного выполнения строительно - монтажных работ, услуги автотранспорта и реализация продукции подсобного производства (раствор, бетон, столярные изделия), на основании госзаказа и договоров с предприятиями. Кооператив создан решением общего собрания по инициативе вступающих в него граждан при объединении *** с его согласия и находится по адресу: *** *** Основной задачей кооператива является более полное использование возможностей и резервов для развития сельского строительства, также для удовлетворения запросов населения в услугах. Кооператив является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, а также печать со своим наименованием и открывает счета в финансирующем банке. На основании решения исполкома Увинского районного Совета народных депутатов от 23.06.1992 года № 118.3. на базе ***" зарегистрировано товарищество с ограниченной ответственностью ***". На основании решения исполкома Увинского районного Совета народных депутатов от 22.12.1992 № 256.2. товарищество "Строитель" преобразовано в акционерное общество открытого типа "***"). Виды деятельности ***": строительство жилья, объектов производственного и культурно - бытового назначения; производство и реализация строительных материалов; изготовление проектно - сметной документации; финансово - коммерческая деятельность; посредническая, биржевая, брокерская деятельность. На основании постановления Главы администрации Увинского района "О регистрации учредительных документов открытого акционерного общества "*** от 07.03.1997 года № 84 зарегистрировано Открытое акционерное общество ***"), которое является правопреемником всех прав и обязанностей ***" является юридическим лицом и свою деятельность организует на основании действующего законодательства Российской Федерации, Общество является коммерческой организацией, уставной капитал которой разделен на определенное количество акций. Число акционеров Общества не ограничено, акционеры вправе отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров и Общества. Основные виды деятельности Общества: строительство жилья, объектов производственного и культурно - бытового назначения; производство и реализация строительных материалов; изготовление проектно - сметной документации; оказание услуг и выполнение работ на коммерческой основе; купля - продажа, сдача в аренду движимого и недвижимого и недвижимого имущества. На основании решения Арбитражного суда Удмуртской Республики от 25. 02.2010 г.(Дело №А 71-11330/2009Г26) ОАО "Строитель" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 мес., до 25.08.2010 года.

Согласно архивной справки ГКУ «Центральный государственный архив Удмуртской Республики» от 29.09.2023 №08т-561, в документах архивных фондов Совета Министров Удмуртской Республики, Строительно-монтажного объединения «*** Государственного агропромышленного комитета УАССР, Кооперативно-государственного объединения «Удмуртагропромстрой» имеются следующие сведения: в связи с увеличением объема строительно-монтажных работ и повышения уровня индустриализации на основании решения совета ***» от 7 сентября 1967 г. организация «*** переименована в Республиканское строительно-монтажное объединение «*** и наиболее крупные районные межколхозные организации преобразованы в передвижные механизированные колонны (ПМК), в том числе ***

Постановлением правления «Росколхозстройобъединения» от 15 июля 1982 г. № 16/1 передвижные механизированные колонны (ПМК) переименованы в межколхозные передвижные механизированные колонны (МПМК), в том числе ***

В приказе Государственного агропромышленного комитета РСФСР от 24 марта 1985 г. № 245 «Вопросы организации агропромышленного комитета Удмуртской АССР» значится: «Ликвидировать предприятия и организации в агропромышленном комитете Удмуртской АССР согласно приложению».

В «Перечне предприятий, организаций и учреждений, ликвидируемых в аг- ропроме УАССР» значится: Строительно-монтажное объединение «Удмуртколхозстрой».

В ходатайстве Совета Министров УАССР в Государственный агропромышленный комитет РСФСР от 11 марта 1986 г. № 1-49-63 «О создании кооперативно-государственного объединения по строительству «Удмуртагропромстрой» в Удмуртской АССР» значится: «...Считаем необходимым создать в республике на базе объединения «Удмуртколхозстрой» и треста «Удмуртсельстрой» кооперативно-государственное объединение «Удмуртагропромстрой».

В приказе Государственного агропромышленного комитета РСФСР от 5 марта 1986 г. № 133 «Об организации кооперативно-государственного объединения по строительству «Удмуртагропромстрой» значится: «Утвердить перечень организаций и предприятий, включенных в состав кооперативно-государственного объединения «Удмуртагропромстрой»... Удмуртский межхозяйственный специализированный строительно-монтажный трест «Агропромспец- строй»...Увинская межхозяйственная передвижная механизированная колонна.

Основными задачами Кооперативно-государственного объединения по строительству «Удмуртагропромстрой» являлись: организация строительства объектов производственного и культурно-бытового назначения, дорожного строительства и жилых домов подрядным способом; создание собственной производственной базы путем строительства новых и реконструкции действовавших предприятий по производству строительных материалов и конструкций, по заготовке и переработке древесины др.

В соответствии с постановлениями Совета Министров УАССР от 16 декабря 1986 г. № 360 и правления Объединения от 3 декабря 1987 г. № 132 все строительные организации и предприятия Объединения переименованы в межхозяйственные строительные организации (МСО) и предприятия. В «Перечне межхозяйственных строительных организаций, передаваемых в непосредственное подчинение районным агропромышленным объединениям» значится: «*** В графе «Производственное направление» значится: «Строительство сельскохозяйственных, производственных и социально-бытовых объектов».

Во исполнение постановления Совета Министров Удмуртской Республики от 10 марта 1992 г. № 87, на основании приказов Министерства сельского хозяйства и продовольствия УР от 31 марта 1992 г. № 38 и начальника объединения от 30 апреля 1992 г. № 44 Кооперативно-государственное объединение по строительству «Удмуртагропромстрой» ликвидировано.

Анализ представленных архивных документов позволяет сделать вывод о том, что предприятия, входящие в трест(объединение) ***», в том числе *** где в спорные периоды работал ФИО1, являются строительными организациями, а не сельскохозяйственными предприятиями, их основными задачами являлись: организация строительства объектов производственного и культурно-бытового назначения, дорожного строительства и жилых домов подрядным способом; создание собственной производственной базы путем строительства новых и реконструкции действовавших предприятий по производству строительных материалов и конструкций, по заготовке и переработке древесины.

В связи с этим доводы истца о том, что предприятие *** межколхозным, и основная его задача была строительство сельскохозяйственных объектов (коровников) непосредственно на территории колхозов, материалами дела не подтверждаются и не могут быть приняты во внимание при принятии решения.

Судом установлено, что ФИО1 был уволен из колхоза ***» по решению правления от 17.05.1984 года посредством перевода в прорабский участок ***», а в последующем посредством перевода был принят в ***», соответственно, он в спорные периоды с 29.05.1984 по 27.02.1986 и с 28.02.1986 по 25.03.1988 не был работником сельскохозяйственного предприятия, и указанные периоды не могут быть включены на основании Списка №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве.

Так, показаниями свидетеля ФИО5, допрошенной в судебном заседании от 18.09.2023 года, подтверждается, что в *** была строительная бригада из колхозников, где она была мастером, эти колхозники были устроены в *** зарплату они получали от предприятия. Задания и стройматериалы они получали от ПМК. Колхоз был заказчиком и финансировал строительство, работодателем он не был. Бригада строила молочно-товарные фермы, кормоцех, занималась благоустройством при строительстве жилых домов- заборы делали, тротуары прокладывали, в 1986 году заложили фундамент школы. ФИО1 работал в этой бригаде сварщиком и каменщиком, бригадиром он не был.

Свидетель ***11., допрошенный в судебном заседании от 18.09.2023 года, показал, что работал в *** плотником-бетонщиком, их бригада работала в сельской местности на строительстве животноводческих ферм, коровников, телятников, работники бригады жили в ***, контора предприятия была в пос.Ува, оттуда кассир привозил им зарплату. ФИО1 работал в бригаде сварщиком.

Таким образом, оснований для признания незаконным решения ОСФР по Удмуртской Республике от 04.05.2023 года №105433/23 об отказе в перерасчете ФИО1 размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, для возложения на ответчика обязанности включить в подсчет сельского стажа истца периоды работы электросварщиком с 29.05.1984 по 27.02.1986 в ***» и с 28.02.1986 по 25.03.1988 в ***» и произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.05.2023 года- судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОСФР по Удмуртской Республике о признании незаконным решения от 04.05.2023 года №105433/23 об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в подсчет сельского стажа периоды работы электросварщиком с 29.05.1984 по 27.02.1986 в ***» и с 28.02.1986 по 25.03.1988 в ***» и произвести перерасчет повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.05.2023 года- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме через Увинский районный суд.

В окончательной форме решение принято 30.10.2023 года.

Судья- В.А.Ёлкина