Решение № 2А-506/2021 2А-506/2021~М-365/2021 М-365/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-506/2021

Дело № 2а–506/2021 03 июня 2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Сланцевский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Давидович Н.А.,

с участием прокурора Кулешовой С.Г.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении Жук,

У С Т А Н О В И Л:

отдел Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области (далее - ОМВД России по Сланцевскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении Жук.

В судебное заседании административный истец ФИО1, действующая на основании доверенности, не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, требования поддержала в полном объеме.

В административном исковом заявлении указано, что Жук ранее судим: 1) 25.01.2010 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 158 ч. 3 п. «а» УК РФ к 2 годам лишения свободы условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. 12.08.2010 Сланцевским г/с ЛО отменено условное осуждение по приговору от 25.01.2010, окончательно - к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, освобожденного 07.12.2012 по отбытию срока наказания; 2) 05.06.2017 Сланцевским г/с Ленинградской области по ст. 158 ч. 2 п. «а, б, в» УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком 2 года. 20.06.2018 Сланцевским г/с ЛО отменено условное осуждение по приговору от 05.06.2017 и направлен в места лишения свободы ИК строгого режима сроком на 1 год 8 месяцев.

Жук ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освободился из мест лишения свободы 22.10.2019 по постановлению Тосненского городского суда Ленинградской области от 09.10.2019 условно-досрочно на неотбытый срок 6 месяцев 18 дней (срок УДО закончен 27.04.2020). Судимость будет снята и погашена 22.10.2022, в установленном законом порядке.

С Жук старшим инспектором направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ФИО2 были проведены профилактические беседы о недопустимости нарушения общественного порядка, совершения им административных правонарушений и преступлений. Жук неоднократно был предупрежден о том, что в случае нарушения общественного порядка - два раза в течение года, будет направлено административное исковое заявление в Сланцевский г/с ЛО об установлении в отношении него административного надзора, в связи с имеющимся рецидивом преступлений и неснятой и непогашенной судимостью. И, тем не менее, Жук в течение 2020-2021 года совершил следующие административные правонарушения:

– 07.06.2020 в 18 часов 35 минут находился в общественном месте в подъезде <адрес> ЛО в состоянии алкогольного опьянения, тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ - вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу 19.06.2020);

– 12.04.2021 в 01 час 00 минут, находился в общественном месте у <адрес> тем самым нарушил ст. 20.21 КоАП РФ, вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 500 рублей (постановление не обжаловано и вступило в законную силу 23.04.2021);

Жук зарегистрирован по адресу: ЛО <адрес>, проживает по адресу: ЛО <адрес> своей знакомой. Жук спиртными напитками злоупотребляет, неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности. Длительное время официально нигде не работает, на учете в СЦЗН не состоит, постоянного источника дохода не имеет, живет на случайные заработки. С места жительства в ОМВД России по Сланцевскому району ЛО жалобы от соседей на поведение Жук не поступали. Жук по месту проживания проживает не всегда, часто место его фактического нахождения сотрудникам полиции не неизвестно. О перемене места жительства, сотрудников ОМВД в известность не ставит, хотя был предупрежден о том, что в случае перемены места жительства, обязан незамедлительно уведомить об этом УУП ОУУП и ПНД или старшего инспектора по надзору.

В целях установления должного контроля со стороны сотрудников ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области, в связи с тем, что Жук совершил одно из административных правонарушений в ночное время суток, не всегда проживает по месту своей регистрации, может в любое время убыть за пределы территории Сланцевского района ЛО в обязательном порядке, установить в отношении него ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток. Допустить его нахождение вне места жительства или пребывания, в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения и запрета выезда за пределы территории административного образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления органов внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного.

Руководствуясь ч. 3 ст. 3 ФЗ № 64 - ФЗ от 06.04.2011, а именно: «административный надзор устанавливается, в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы, и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, совершившего в течение одного года два и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность», считает необходимым в отношении Жук установить административный надзор.

Представитель административного истца ОМВД России по Сланцевскому району просит с учётом того с учётом того, что Жук совершил одно из административных правонарушений в ночное время суток, в целях установления должного контроля со стороны сотрудников ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области, установить административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до 22.10.2022, установить в отношении него ограничение в виде: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток. Допустить его нахождение вне места жительства или пребывания, в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения. Запретить выезды за пределы территории административного образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления органов внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного.

Административный ответчик Жук в судебное заседание не явился, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с ограничениями согласен.

Суд, выслушав заключение прокурора, полагавшей, что заявление подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 55 ч. 3 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; 4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 названной статьи предусмотрены основания для установления административного надзора в отношении лиц, указанных в части 1 настоящей статьи: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 05.06.2017 Жук был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «а,б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 года 08 месяцев, условно с испытательным сроком на 2 года, возложив на него обязанности: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за его поведением; являться на регистрацию – один раз в месяц, в специализированный государственный орган, во время установленное данным органом (л.д. 12-14).

Постановлением Сланцевского городского суда Ленинградской области от 20.06.2018 отменено условное осуждение по приговору от 05.06.2017 и направлен в места лишения свободы ИК строгого режима сроком на 1 год 8 месяцев (л.д. 15-17).

Постановлением Тосненского городского суда Ленинградской области от 09.10.2019 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Сланцевского городского суда Ленинградской области от 05.06.2017, условно-досрочно на срок 6 месяцев 18 дней (л.д. 10-11).

Из материалов дела следует, что в течение 2020-2021 года Жук после освобождения из мест лишения свободы, 2 раза был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

В настоящее время Жук после освобождения из мест лишения свободы официально не трудоустроен, на учете в СЦЗН не состоит, живет на случайные заработки. Зарегистрирован по адресу: <адрес> общежитии. Часто проживает у своей знакомой по адресу: <адрес>. Родственников нет. Жук спиртными напитками старается не злоупотреблять, но неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности, склонен к употреблению наркотических веществ. Поддерживает связи с лицами ранее судимыми и лицами, употребляющими наркотические вещества (л.д. 21).

Жук предупрежден о том, что за нарушение им общественного порядка, ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области направит в Сланцевский городской суд Ленинградской области административное исковое заявление об установлении в отношении него административного надзора. Жук предупрежден о недопустимости совершения преступлений с его стороны.

Представитель административного истца - ОМВД России по Сланцевскому району просит установить административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 22 октября 2022 года и одновременно установить два ограничения для Жук с учетом того, что он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления средней тяжести, и в течение года совершил 2 административных правонарушения.

Судимость, с учётом требований ст. 86 УК РФ, будет погашена 22 октября 2022 года.

Определение конкретного срока административного надзора в пределах, предусмотренным законом, и установлении конкретных административных ограничений является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела.

Суд считает подтвержденными совокупностью имеющихся в деле доказательств обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования по установлению административного надзора на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 22 октября 2022 года с одновременным установлением ограничений в виде: один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток. Допустить его нахождение вне места жительства или пребывания, в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения. Запретить выезды за пределы территории административного образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления органов внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного.

При изложенных обстоятельствах суд находит, что требования ОМВД России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении Жук подлежат удовлетворению.

Из установленных обстоятельств и анализа выше приведенных правовых норм во взаимосвязи с разъяснениями Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что испрошенное для Жук административное ограничение согласуются с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Вместе с тем, суд считает необходимым разъяснить Жук, что согласно п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272-273, 175-180, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

заявление отдела Министерства внутренних дел России по Сланцевскому району Ленинградской области об установлении административного надзора в отношении Жук, удовлетворить.

Установить в отношении Жук, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, то есть до 22 октября 2022 года.

Одновременно установить в отношении Жук административные ограничения:

– один раз в месяц являться в ОМВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, по установленному ОМВД графику;

– запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения в ночное время суток. Допустить его нахождение вне места жительства или пребывания, в указанное время в связи с его трудовой деятельностью, а по личным обстоятельствам – с разрешения ОМВД по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения;

– запретить выезды за пределы территории административного образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, без уведомления органов внутренних дел, по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного.

Разъяснить Жук, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных судом обязанностей он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора - к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба, прокурором – представление в течение десяти дней в Ленинградский областной суд через Сланцевский городской суд.

Председательствующий судья Н.А. Давидович