Постановление № 5-387/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-387/2017

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

по делу об административном правонарушении

23 октября 2017 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Гриценко Н.В.,

рассмотрев поступившее из Таганрогской таможни дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ООО «ПРАЙМ ИНВЕСТ» (<данные изъяты>),

У С Т А Н О В И Л:

31.05.2017 года в ОТО и ТК Таганрогского таможенного поста декларантом ООО «ПРАЙМ ИНВЕСТ» под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» была подана декларация на товары ДТ № - фрукты свежие в ассортименте, в том числе в отношении товара №1 - абрикосы свежие, упакованы в 2808 деревянных ящиков с вкладышем из бумаги: абрикос свежий (урожай 2017г.), дата сбора 21.05.2017г., изготовитель: <данные изъяты>.

Указанный товар ввезен на таможенную территорию Таможенного союза в соответствии с внешнеторговым контрактом купли-продажи от 28.03.2017г. № (между покупателем ООО «ПРАЙМ ИНВЕСТ» (Россия) и продавцом <данные изъяты>, согласно договору комиссии от 29.03.2017г. №), инвойсом (счетом-фактурой) к контракту купли-продажи от 25.05.2017г. №, договором перевозки грузов от 01.05.2017 № (между ООО «<данные изъяты>, и ООО «ПРАЙМ ИНВЕСТ», Россия), заявкой на перевозку к договору перевозки грузов от 22.05.2017г. б/н, счетом-фактурой на оплату услуг по перевозке от 23.05.2017г. №02.

На товар - абрикосы свежие распространяется действие Технических регламентов Таможенного союза № «О безопасности пищевых продуктов», утвержденных решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», № «Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 881 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В целях подтверждения установленных запретов и ограничений представлена декларация о соответствии от 26.05.2017г. №. Согласно декларации о соответствии от 26.05.2017г. № продукция «плоды свежие: абрикосы урожая 2017 года упаковка: картонные коробки, деревянные ящики, тара из полимерных материалов, массой нетто от 5 до 25 кг, с маркировкой «<данные изъяты>» соответствует требованиям ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки». Декларация о соответствии принята на основании протокола испытаний № от 26.05.2017 года, испытательная лаборатория ООО «<данные изъяты>», аттестат аккредитации № от 18.08.2016 года без срока действия. Условия хранения и сроки годности продукции указаны в прилагаемой к продукции товаросопроводительной документации и/или на упаковке каждой единицы продукции.

В процессе совершения таможенных операций по ДТ № (акт Таможенного досмотра №, проведенного на основании профиля риска №), было установлено, что на 2696 ящиках отсутствует какая-либо маркировка размещенных в них товаров. На 112 ящиках имеется маркировка товара, не соответствующая требованиям п.1 части 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 и требованиям ст. 39 ТР ТС 021/2011. В этой маркировке отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза «ЕАС», не указаны сроки годности товаров.

Товар №1, заявленный в ДТ №, к указанной декларации о соответствии не относится, поскольку его маркировка не соответствует требованиям Технического регламента. Следовательно, декларация о соответствии от 26.05.2017г. № не подтверждает соблюдение установленных ограничений в отношении декларируемого товара и поэтому является недействительным документам в отношении товара № 1, заявленного в ДТ №.

Таким образом, согласно АТД №, на представленном товаре, помещенном в транспортную упаковку, отсутствует маркировка, соответствующая требованиям указанных нормативно-правовых документов и позволяющая идентифицировать товар в целях осуществления таможенного контроля. Действие деклараций о соответствии от 26.05.2017г. № не относится к указанному в ДТ товару. Действие представленной с ДТ декларации о соответствии распространяется только на продукцию, маркированную в соответствии с п. 1 части 4.2 ст. 4 ТР ТС 022/2011 и ст. 39 ТР ТС 021/2011.

08.06.2017 года в отношении товара №1, заявленного в ДТ № принято решение об отказе в выпуске в связи с несоблюдением условий выпуска, установленных подпунктом 2 пункта 1 статьи 195 ТК ТС.

Представитель ООО «ПРАЙМ ИНВЕСТ», надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не просил об отложении рассмотрения дела, поэтому дело рассмотрено в его отсутствие.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 1 ТК ТС таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, - в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 152 ТК ТС перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

В силу п. 3 ст. 3 ТК ТС при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов Таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено ТК ТС.

Согласно п.п. 8 п. 1 ст. 4 ТК ТС запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающие меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 4 ТК ТС таможенная декларация представляет собой документ, составленный по установленной форме, содержащий сведения о товарах, об избранной таможенной процедуре и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

На основании ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС.

Согласно ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только теми сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств-членов Таможенного союза.

Статьей 183 ТК ТС предусмотрено, что подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

В силу ст. 181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера) количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, а также сведения о соблюдении ограничений и сведения, подтверждающие соблюдение условий помещения товаров под таможенную процедуру.

Согласно ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан, в том числе, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В соответствии со ст. 174 ТК ТС помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных ТК ТС, товары, подлежащие ветеринарному, фитосанитарному и другим видам государственного контроля, могут быть помещены под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего контроля; помещение товаров под таможенную процедуру завершается выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

На основании п. 2 Положения о едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 15 июля 2011 г. № 711, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (далее - единый знак обращения) свидетельствует о том, что продукция, маркированная им, прошла все установленные в технических регламентах Таможенного союза процедуры оценки (подтверждения) соответствия и отвечает требованиям всех распространяющихся на данную продукцию технических регламентов Таможенного союза.

Согласно ст. 39 ТР ТС 021/2011 маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки. Пищевая продукция, соответствующая требованиям ТР ТС 021/2011 и иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (пункт 2 статья 5 ТР ТС 021/2011).

В силу статьи 3 ТР ТС 022/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки требованиям ТР ТС 022/2011, а также других технических регламентов ТС, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 4.2 статьи 4 ТР ТС 022/2011, нанесенная в виде надписей маркировка пищевой продукции, помещенной в транспортную упаковку, должна быть нанесена на русском языке и на государственном (ых) языке(ах) государства - члена ТС при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) ТС, за исключением случаев, указанных в пункте 3 части 4.8 настоящей статьи.

Маркировка пищевой продукции должна содержать сведения, указанные в пункте 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС № 022/2011, в том числе о едином знаке обращения на рынке государств - членов Таможенного союза. Согласно последнему абзацу пункта 1 части 4.2 статьи 4 ТР ТС № 022/201,1 в случае, если в транспортную упаковку помещена пищевая продукция без потребительской упаковки, предназначенная изготовителем для дальнейшей фасовки (конфеты, сахар-песок и другая пищевая продукция), маркировка транспортной упаковки, в которую помещена такая пищевая продукция, должна соответствовать требованиям, предусмотренным пунктом 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС № 022/2011, в том числе быть маркированной единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 4.1 ст. 4 ТР ТС № 022/2011маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 данной статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условиях хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 данной статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО);

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Диспозицией ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений.

Как усматривается из материалов дела, товар №1, заявленный ООО «ПРАЙМ ИНВЕСТ» в ДТ №, к указанной декларации о соответствии не относится, поскольку его маркировка не соответствует требованиям Технического регламента. Следовательно, декларация о соответствии от 26.05.2017г. № не подтверждает соблюдение установленных ограничений в отношении декларируемого товара и поэтому является недействительным документам в отношении товара № 1, заявленного в ДТ №,

Таким образом, ООО «Прайм Инвест» представив 31.05.2017 года при декларировании товара - абрикосы свежие по ДТ № недействительную (содержащею недостоверные сведения) декларацию о соответствии от 26.05.2017г. №, нарушило требование ст. 152 ТК ТС, п.п. 5 п. 1 ст. 183 ТК ТС, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.2 КоАП РФ.

Вина ООО «ПРАЙМ ИНВЕСТ» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: ДТ №; ДТ№ №; декларацией о соответствии от 26.05.2017г. №; письмом Росаккредитации от 15.08.2017г. исх. №; письмом ООО «ПРАЙМ ИНВЕСТ» В.. (вх. от 13.07.2017г.); служебной запиской ОТНПТ и ТО таможни от 17.08.2017г. исх. №; протоколом опроса свидетеля ГГТИ ОТО и ТК Таганрогского ТП Т.

Действия ООО «ПРАЙМ ИНВЕСТ» квалифицируются по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ по признаку «заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы послужили или могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений».

Согласно служебной записке ОТД Таганрогского таможенного поста ООО «Прайм Инвест» 08.06.2017г. нанесло на все ящики с товаром – абрикосы свежие маркировку, соответствующую требованиям ТР ТС 022/2011. Товар – абрикосы свежие после устранения выявленных недостатков был выпущен по ДТ №.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе и его финансовом положении, отсутствия отягчающих вину обстоятельств и наличия смягчающих обстоятельств, которыми признаются совершение правонарушения впервые и предотвращение лицом, совершившим правонарушение, вредных последствий административного правонарушения, с целью предупреждения совершения новых правонарушений, судья полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, не усматривая при этом оснований для применения положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, без назначения дополнительного наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Учитывая изложенное, и, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ПРАЙМ ИНВЕСТ» (<данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в силу на счет по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Гриценко