Решение № 2-217/2020 2-217/2020~М-227/2020 М-227/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2-217/2020

Дело №2-217/2020

УИД- 22RS0039-01-2020-000279-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Петропавловское 17 сентября 2020 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Л.И.Глущенко,

при секретаре Л.Ю.Заздравных,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Антоньевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Антоньевского сельсовета Петропавловского района Алтайского края обратилась в районный суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, в котором просит прекратить право собственности умершего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ему на праве собственности, расположенную в границах колхоза «имени Ленина» на территории муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края, площадью 13 0000 кв.м.; признать право собственности муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую на праве собственности ФИО4, расположенную в границах колхоза «имени Ленина» на территории муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края, площадью 13 0000 кв.м.

Мотивирует требования иска тем, что ФИО4 являлся собственником земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза «имени Ленина» на территории МО Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края площадью 13 0000 кв.м.

Земельная доля ФИО4 была получена им при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «имени Ленина» и предоставлена ему в собственность на основании постановления Администрации Петропавловского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю пайщикам колхоза «имени Ленина».

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ФИО4 вышеуказанными способами не использовал принадлежащую ему земельную долю, ей не распорядился.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ. Наследственное дело к имуществу ФИО4, по сведениям нотариуса Петропавловского нотариального округа Алтайского края, не заводилось.

По мнению представителя истца, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности МО Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края на невостребованную земельную долю ФИО4 в границах колхоза «имени Ленина» в судебном порядке.

Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику ФИО4, нарушает интересы муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

Как основание заявленных требований представитель МО Антоньевский сельсовет Петропавловского района, ссылается на нормы ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», ст.ст.8, 1151 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца Администрации Антоньевского сельсовета ФИО1, глава сельсовета, требования иска поддержала полностью и просила удовлетворить требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Межрегионального территориального управления Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай, представитель Петропавловского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, рассмотрев исковое заявление в рамках заявленных требований, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

В порядке ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие 3емельного кодекса РФ», гocyдаpственныe акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании ст.ст. 77, 79 ЗК РФ, землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ст.ст. 10, 12 ФЗ от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» перечень категорий граждан, имеющих право на получение земельной доли, и порядок определения размера земельной доли устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. К сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. Без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее дpyгoму участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гpаждaнину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Передача земельной доли в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, в доверительное управление, завещание или выделение земельного участка в счет земельной доли осуществляется на основании документов, удостоверяющих право на земельную долю в соответствии со статьей 18 настоящего Федерального закона без государственной регистрации возникшего в результате приватизации сельскохозяйственных угодий права на земельную долю.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Закон РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» установил возможность передачи земельных участков для производства сельскохозяйственной продукции в пользование, владение или в собственность (статья 2 Закона). Статьи 4, 5 Закона закрепили возможность передачи земель для сельскохозяйственного производства в собственность граждан, в том числе, в совместную или долевую.

В целях приватизации земель и упрощения процедуры наделения граждан земельными участками, были приняты Указ Президента РФ от 27.12.1991 №32 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановление Правительства РФ от 29.12.1991 №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановление Правительства РФ от 04.09.1992 №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса».

Указ Президента РФ от 27.10.1993 №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусмотрел выдачу свидетельства о праве собственности на землю каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, для чего эти предприятия в течение двух недель с момента подачи членом коллектива заявления представляют в органы местной администрации списки собственников с указанием размеров принадлежащих им земельных долей.

Постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев» б одобрены Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли имущественные паи, в пункте 18 которых указано, что моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия).

В соответствии с Указом Президента РФ от 07.03.1996 №337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе: передать земельную долю по наследству; продать земельную долю; подарить земельную долю; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; совершать другие сделки в соответствии с законодательными и иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся собственником земельной доли из земель сельскохозяйственного назначения в границах колхоза «имени Ленина» на территории МО Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края площадью 13 0000 кв.м.

Земельная доля ФИО4 была получена им при приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза «имени Ленина» и предоставлена ему в собственность на основании постановления Администрации Петропавловского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств на право собственности на землю пайщикам колхоза «имени Ленина».

С момента получения земельной доли в собственность и до настоящего времени ФИО4 вышеуказанными способами не использовал принадлежащую ему земельную долю, ей не распорядился.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). По сведениям нотариуса Петропавловского нотариального округа Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № наследственное дело к имуществу ФИО4 не заводилось (л.д.32).

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Далее, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности и на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка, невостребованных земельных долей, общим собранием участников долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Так, Администрацией Антоньевского сельсовета составлен в соответствии с требованиями вышеуказанного законодательства список невостребованных земельных долей, расположенных на территории муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО4

Данный список опубликован в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ст. 3 Закона Алтайского края «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения», в соответствии с которой опубликование сообщений о невостребованных земельных долях с указанием их собственников производится в газете «Алтайская правда».

При этом в опубликованном Администрацией Антоньевского сельсовета извещении содержалось также условие о том, что собственники земельных долей, указанные в списке, или их наследники, могут в течение трех месяцев со дня опубликования извещения воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление в администрацию Антоньевского сельсовета по адресу: 659665, <адрес>.

С момента опубликования списка невостребованных земельных долей в указанный срок, а также до настоящего времени наследники земельной доли ФИО4 или иные лица, претендующие на получение в собственность данного имущества, в Администрацию Антоньевского сельсовета не обращались, свои возражения в газете «Алтайская правда» не опубликовывали.

Кроме того, Администрацией Антоньевского сельсовета в газете «Алтайская правда» № от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников земельных долей в границах колхоза «имени Ленина» с целью утверждения списка невостребованных земельных долей (место проведения – <адрес>).

Между тем, согласно сведениям Администрации Антоньевского сельсовета общее собрание собственников земельных долей в границах колхоза «имени Ленина» не состоялось в связи с полной неявкой собственников.

С учетом изложенного, постановлением Администрации Антоньевского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены списки невостребованных земельных долей, находящихся в долевой собственности в границах муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края, в которые включены, в том числе, земельная доля ФИО4

Таким образом, имеются предусмотренные законом основания для признания права собственности муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района на невостребованную земельную долю ФИО4 в границах колхоза «имени Ленина» в судебном порядке.

В соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.

Так как у ФИО4 отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, т.е. их имущество считается выморочным, ст.1151 ГК РФ.

Выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Интересы государства в данных случаях представляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Алтайскому краю.

Наличие невостребованной земельной доли, принадлежащей умершему собственнику ФИО4, нарушает интересы муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края, поскольку влечет уменьшение доходной части бюджета, нерациональное использование земель на территории поселения.

В материалах дела имеется достаточно доказательств, подтверждающих заявленные требования истца, в связи с чем, исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Антоньевского сельсовета к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Алтайском крае и Республике Алтай о признании права собственности муниципального образования на невостребованные земельные доли, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), умершего ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Антоньевского сельсовета <адрес> алтайского края) на земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую ему на праве собственности, расположенную в границах колхоза «имени Ленина» на территории муниципального образования Антоньевский сельсовет <адрес>, площадью 13 0000 кв.м.

Признать право собственности муниципального образования Антоньевский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю из состава земель сельскохозяйственного назначения, принадлежащую на праве собственности ФИО2 ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения), умершего ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Антоньевского сельсовета Петропавловского района алтайского края), расположенную в границах колхоза «имени Ленина» на территории муниципального образования Антоньевский сельсовет Петропавловского района Алтайского края, площадью 13 0000 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Петропавловский районный суд в течение месяца.

Судья