Решение № 2А-203/2019 2А-203/2019~М-245/2019 М-245/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 2А-203/2019

Дело № 2а-203/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное

18 сентября 2019 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Тельманова А.С.,

при секретаре судебного заседания Заика А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Курганской области (далее – МИФНС России № 6 по Курганской области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснование иска указано, что в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 16.03.2018 Целинным РО СП УФССП по Курганской области возбуждено исполнительное производство № 3261/18/45053-ИП о взыскании задолженности по страховым взносам за счет имущества должника в размере 27990 руб.Должник был уведомлен о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налога в установленный срок, добровольно и в полном объеме их не исполняет.

Представитель административного истца – МИФНС России № 6 по Курганской области, административный ответчик ФИО1 и представитель заинтересованного лица – УФССП России по Курганской области в судебное заседание не явились.

На основании ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, с учетом их извещения о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административных исковых требований следует отказать, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 2 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога и (или) пени является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Частью 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям ст. 2, 15 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Пунктом 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе, в том числе, иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Согласно части 2 указанной статьи, в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

По смыслу данной статьи, судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации только в случае неисполнения должником требования, содержащегося в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения. Указанные нормы подлежат применению и в случае, если административный штраф взыскиваются не на основании судебного акта, а по постановлению административного органа или должностного лица.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по общему правилу срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как установлено из материалов дела, административный ответчик ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (выписка из ЕГРИП), имеет непогашенную задолженность по страховым взносам.

Требование №2219 об уплате задолженности по страховым взносам в размере 27990 руб.было направлено налоговым органом ФИО1

Согласно справке № 2019-967 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на 22.03.2019 задолженность ФИО1 по налогам и сборам составила в общей сумме 63375 руб. 74 коп. (страховые взносы), пени – 4291 руб. 39 коп.

Постановлением МИФНС России №6 по Курганской области № 4730 от 12.03.2018 взыскание задолженности по налогам обращено на имущество должника в размере 27990 руб.

На основании указанного постановления 16.03.2018 судебным приставом-исполнителем Целинного РО СП УФССП по Курганской области в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 3261/18/45053-ИП., согласно которому сумма задолженности составила 27990 руб.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства направлено ФИО1 почтовым отправлением по адресу его регистрации по месту жительства: Курганская область, Целинный район, с. Пески, <адрес>. Сведения о получении постановления в материалах дела и исполнительного производства отсутствуют.

Материалы исполнительного производства № 3261/18/45053-ИП от 16.03.2018 не содержат сведений о надлежащем уведомлении административного ответчика ФИО1 о необходимости исполнить требования налогового органа об уплате налога в установленный срок и о возбуждении в отношении него исполнительного производства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 Постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства - до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Однако вопреки изложенному выше, в материалы дела доказательств того, что должник действительно знал о возбужденном исполнительном производстве не представлено.

Следовательно, факт пропуска срока для добровольного исполнения исполнительного документа должником без уважительных причин материалами дела не подтвержден.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 временного ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству № 3261/18/45053-ИП от 16.03.2018.

Руководствуясь ст. 175-180, 294 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №6 по Курганской области к Овсепяну Амаяку Азатовичуоб установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд Курганской области в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2019 года.

Судья Тельманов А.С.