Постановление № 5-1/2019 5-183/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 5-1/2019

№ 5-1/2019

64RS0047-01-2018-004584-39


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о привлечении к административной ответственности

16 января 2019 года г. Саратов

Судья Октябрьского районного суда г. Саратова Ершов А.А.,

при секретаре судебного заседания Апокине Д.В.,

с участием защитника ПАО «Т Плюс» ФИО1,

представителей Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ в отношении публичного акционерного общества «Т Плюс», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: Московская область, Красногорский район, автодорога «Балтия», территория 2 км бизнес-центра «Рига Ленд», стр. 3,

установил:

согласно составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в г. Саратове протокола об административном правонарушении № от <дата> в отношении ПАО «Т Плюс» установлено, что в адрес территориального отдела поступило обращение гражданина, проживающего в жилом многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на отсутствие горячего водоснабжения в жилом доме более 14 дней (водоснабжение прекращено <дата>).

При проведении административного расследования в отношении ПАО «Т Плюс» установлено, что горячее водоснабжение в жилом доме <адрес> прекращено <дата> в связи с проведением гидравлических испытаний тепловых сетей, о чём было сообщено в объявлении (прекращение с <дата> по <дата>). На основании письма ООО УК «Фаворит», на управлении которого находится жилой дом по адресу: <адрес>, установлено, что до <дата> подача горячего водоснабжения в жилой дом не возобновлена, уведомлений о причинах отсутствия в период с <дата> и сроках подачи горячей воды от ПАО «Т Плюс» не поступало, то есть отсутствует уведомление ПАО «Т Плюс» об отключении горячего водоснабжения организации, с которой заключен договор по транспортировке горячей воды, после <дата>.

По состоянию на <дата> подача горячей воды в многоквартирный дом не возобновлена.

В связи с выявленными нарушениями в отношении ПАО «Т Плюс» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

В судебное заседание ПАО «Т Плюс» явку своего законного представителя не обеспечило, извещалось о времени и месте рассмотрения дела по своему юридическому адресу, причин неявки суду не сообщило.

Защитник юридического лица в судебном заседании вину организации в совершении административного правонарушения не признал и поддержал ранее представленные письменные объяснения, в которых отмечено, что между ПАО «Т Плюс» и ООО УК «Фаворит» заключен договор горячего водоснабжения № от <дата>. Горячее водоснабжение в дом осуществляется путём циркуляции через ЦТП <данные изъяты> от источника теплоснабжения ТЭЦ№. <данные изъяты> находится на эксплуатации у <данные изъяты>.

Однако, при проведении административного расследования со стороны должностного лица не устанавливались причины отсутствия горячего водоснабжения в жилом доме <адрес>, а также не устанавливалась принадлежность сетей той или иной организации. Сетевые схемы не запрашивались и не исследовались, владелец и эксплуатирующая организация не устанавливались. Поскольку ЦТП «Вагонник» и сети к дому № по <адрес> в <адрес> в эксплуатационную ответственность ПАО «Т Плюс» не входят, а точки повреждений в деле не устанавливались, нельзя говорить о наличии виновных действий ПАО «Т Плюс» в отсутствии горячего водоснабжения.

Составленный протокол об административном правонарушении не содержит описания события совершенного ПАО «Т Плюс» административного правонарушения, в том числе не содержится описания сроков и причины прекращения горячего водоснабжения.

Представителя Управления Роспотребнадзора по Саратовской области в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в направленном в адрес суда материале о привлечении ПАО «Т Плюс» к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы по делу об административном правонарушении, находит установленной вину ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, либо транзитной организацией установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод.

В соответствии с п.п. 3, 3.1, 4 и 5 ст. 1 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (далее также - установленные требования).

Требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отношения в сфере горячего водоснабжения, осуществляемого с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), регулируются Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Федеральный закон "О теплоснабжении"), за исключением отношений, связанных с обеспечением качества и безопасности горячей воды.

К отношениям, связанным с предоставлением коммунальных услуг по горячему водоснабжению, холодному водоснабжению, водоотведению, с оплатой таких услуг, положения настоящего Федерального закона применяются в части, не урегулированной другими федеральными законами.

При этом, в силу п. 4 ст. 8 указанного Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе прекращать эксплуатацию централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или отдельных объектов таких систем, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Правила горячего водоснабжения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 июля 2013 года № 642 (далее – Правила).

В соответствии с п. 85 Правил временное прекращение или ограничение горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды может осуществляться в случае:

а) возникновения аварии, инцидента и (или) устранения последствий аварии и инцидента на централизованных системах горячего водоснабжения;б) существенного ухудшения качества горячей воды. Критерии существенного ухудшения качества горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

в) проведения планово-предупредительного, внепланового и капитального ремонта;

г) проведения работ по подключению (присоединению) объектов заявителей.

При этом, в силу п. 86 Правил организация, осуществляющая горячее водоснабжение, либо организация, осуществляющая транспортировку горячей воды, уведомляет абонентов о временном прекращении или ограничении горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 85 настоящих Правил, в течение 1 дня со дня такого временного прекращения или ограничения.

Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, либо организация, осуществляющая транспортировку горячей воды, уведомляет абонентов о временном прекращении или ограничении горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды в случаях, указанных в подпунктах "в" и "г" пункта 85 настоящих Правил, не менее чем за 15 дней до планируемого прекращения или ограничения.

Установлено, что в связи с поступившим обращением жильца многоквартирного дома <адрес> относительно отсутствия горячего водоснабжения в жилом доме определением от <дата> в отношении ПАО «Т Плюс» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ с назначением по делу административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что многоквартирный дом <адрес> подключен к системе горячего водоснабжения и на основании договора горячего водоснабжения №г от <дата> в отношении дома осуществляется поставка горячей воды. Договор заключен между <данные изъяты>, правопреемником которой является ПАО «Т Плюс», и <данные изъяты> как с организацией, под управлением которой находится многоквартирный жилой дом.

Согласно акта разграничения эксплуатационной ответственности к договору граница эксплуатационной ответственности установлена по наружной стене жилого дома <адрес>.

В соответствии с представленным извещением ПАО «Т Плюс» в адрес <данные изъяты> в период с <дата> по <дата> запланировано проведение гидравлических испытаний тепловых сетей с полным прекращением поставки горячей воды путём отключения задвижек на вводе.

По информации, предоставленной <данные изъяты> по состоянию на <дата> в жилом доме <адрес> отсутствует горячая вода в связи с проведением гидравлических испытаний с <дата>. Подача не возобновлена. Официальных сообщений о причинах отсутствия горячей воды в управляющую компанию не поступало.

Факт отсутствия подачи горячей воды по жилому многоквартирному дому в период проведения административного расследования также подтверждается протоколом осмотра помещений от <дата> и протоколами опроса свидетелей от <дата>.

Таким образом, судья приходит к выводу, что после отключения горячего водоснабжения в связи с проведением гидравлических испытаний на сетях, по которым осуществляется поставка горячей воды в многоквартирный дом <адрес>, с <дата> поставка горячей воды до <дата> не возобновлена.

Согласно п. 89 Правил уведомление о прекращении или об ограничении (временном прекращении или ограничении) горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды производится в следующем порядке:

а) обнаружение организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, либо организацией, осуществляющей транспортировку горячей воды, случаев, указанных в пунктах 85 и 87 настоящих Правил. О таких случаях указанные организации обязаны уведомить друг друга в течение 12 часов с момента их обнаружения;

б) направление абонентам и организации, осуществляющей транспортировку горячей воды, а также в органы местного самоуправления любым доступным способом, позволяющим подтвердить его получение, уведомления, содержащего:

причины прекращения или ограничения (временного прекращения или ограничения) горячего водоснабжения либо транспортировки горячей воды;

предполагаемый срок, по истечении которого будет возобновлено горячее водоснабжение либо транспортировка горячей воды.

При этом, в силу п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, период ежегодных профилактических ремонтов отключение систем горячего водоснабжения не должно превышать 14 суток.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что со стороны ПАО «Т Плюс» допущены нарушения приведенных норм закона, а именно то, что с его стороны как ресурсоснабжающей организацией по горячему водоснабжению допущено нарушение установленного законодательством в сфере водоснабжения порядка временного прекращения горячего водоснабжения, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными суду доказательствами, перечисленными в постановлении ранее. Таким образом, суд приходит к убеждению, что вина ПАО «Т Плюс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ доказана полностью.

При рассмотрении дела, сведений о привлечении ПАО «Т Плюс» ранее к административной ответственности не представлено, что свидетельствует о назначении наказания в минимальном размере, предусмотренном ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

признать публичное акционерное общество «Т Плюс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 9.22 КоАП РФ.

Назначить публичному акционерному обществу «Т Плюс» наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) руб.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***> в отделение Саратов, Банк Отделение Саратов, получатель – УФК по Саратовской области (Управление Роспотребнадзора по Саратовской области), БИК 046311001, ИНН <***>, КПП 645401001, ОКТМО 63701000, КБК 14111628000016000140, УИН 14104640087300032850, наименование платежа – Денежные взыскания (штрафы) за административное правонарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.А. Ершов