Решение № 2-862/2020 2-862/2020~М-619/2020 М-619/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 2-862/2020

Дело № 2-862/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года г. Комсомольск-на-Амуре

Хабаровского края

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе председательствующего судьи Плотниковой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Демидовой Т.И.,

с участием помощника прокурора г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края - Напольской В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре к КГБУ «Бикинский психоневрологический интернат», действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании прекращенным договор социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ОВМ УМВД России по г. Комсомольску-на-Амуре, отдел опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края,

УСТАНОВИЛ:

Городской округ город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре обратился с иском к КГБУ «Бикинский психоневрологический интернат», действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., третье лицо отдел по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, о признании прекращенным договор социального найма жилого помещения, состоящего из 3-х комнат жилой площадью 54,2 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, снятии с регистрационного учета.

Заявленные требования мотивированы тем, что ответчику ФИО1 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ предоставлено жилое помещение, состоящее из 3-х комнат, жилой площадью 54,2 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по месту жительства в спорном жилом помещении. Согласно заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. На основании постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №-па была организована работа по выселению граждан в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания. На основании постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О заключении договоров социального найма жилых помещений» зарегистрированным по месту жительства в <адрес>, включая ФИО1, предоставлено другое благоустроенное жилое помещение – 2-х комнатная квартира, общей площадью 43,0 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, на состав семьи 5 человек. На основании постановления был заключен договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ о передаче в бессрочное владение и пользование жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности. Члены семьи ФИО1 снялись с регистрационного учета по спорному адресу, вселились и зарегистрировались по месту проживания в представленное им жилое помещение по адресу: <адрес>. ФИО1 является воспитанником КГБУ «Бикинский психоневрологический интернат». ДД.ММ.ГГГГ администрацией города направлялось письмо в КГБУ «Бикинский психоневрологический интернат» о принятии мер по снятию ФИО1 с регистрационного учета по адресу <адрес> регистрации в предоставленном жилом помещении по адресу <адрес>. Однако ответ учреждением не был предоставлен. ФИО1 по настоящее время остается быть зарегистрированным по месту жительства в спорном жилом помещении. На сегодняшний день жилой <адрес> снесен. Просит признать прекращенным договор социального найма жилого помещения, состоящего из 3-х комнат, жилой площадью 54,2 кв.м, расположенного по адресу <адрес>, снять ФИО1 с регистрационного учета.

Определением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен отдел опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края.

В судебное заседание представитель истца Городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении представитель истца Шор А.А., действующая по доверенности, на удовлетворении заявленных требований настаивала, требования администрации города полагала законными и обоснованными, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика КГБУ «Бикинский психоневрологический интернат» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя учреждения.

Представители третьих лиц отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре, отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре Министерства образования и науки Хабаровского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке ч.5 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, полагавшего исковые требования не подлежащими удовлетворению, приходит к следующему.

Согласно ордеру на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ, справке МУП ЕРКЦ г.Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ, копии поквартирной карточки, 3-х комнатная квартира жилой площадью 54,2 кв.м., общей площадью 74,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, была предоставлена ФИО4 на состав семьи с учетом дочери ФИО5, сыновей ФИО6, ФИО1

Несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Помимо несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении значились зарегистрированными члены семьи: с ДД.ММ.ГГГГ наниматель ФИО4, дочь нанимателя ФИО5, сын нанимателя ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ – несовершеннолетняя дочь нанимателя ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно заключению городской межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №-па была организована работа по выселению граждан в связи со сносом жилого дома <адрес>.

На основании постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ №-па «О заключении договоров социального найма жилых помещений» ФИО4 предоставлено другое благоустроенное жилое помещение – <адрес>, общей площадью 43,0 кв.м на состав семьи 5 человек.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подано заявление на имя зам. главы администрации города о согласии на предоставление взамен признанного аварийным жилого помещения по адресу <адрес>, 2-х комнатной квартиры по адресу <адрес>, общей площадью 43,0 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ между заместителем главы администрации города – начальником Ленинского округа, действующим от имени собственника жилого помещения муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» (наймодатель) и ФИО4 (наниматель) заключено соглашение, по которому наниматель не имеет каких-либо претензий, связанных с предоставлением жилого помещения по договору социального найма меньшей площади ранее занимаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по договору социального найма жилого помещения № передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2-х комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью 43,0 кв.м, жилой площадью 27,5 кв.м по адресу: <адрес>.

Пунктом 3 договора предусмотрено, что совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи, в т.ч. несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно справке МУП ЕРКЦ г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО5, ФИО6, н/л ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировались в <адрес>. Несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. регистрации в указанном жилом помещении не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Комсомольска-на-Амуре в адрес директора КГБУ «Бикинский психоневрологический интернат» направлено уведомление о принятии мер по снятию несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с регистрационного учета по адресу <адрес> и регистрации в жилом помещении по адресу <адрес>.

До настоящего времени несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сохраняет регистрацию по месту жительства в спорном жилом помещении.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 5 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» суд принимает решение только по заявленным истцом требованиям. Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Городским округом город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре заявлены требования о признании прекращенным договор социального найма спорного жилого помещения в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу, предоставлением другого благоустроенного жилого помещения в соответствии с положениями ст. 83, 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, который предусмотрен ЖК РФ, другими федеральными законами.

В силу ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 673 Гражданского кодекса Российской Федерации объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

В силу п. 5 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В связи с утратой жилого помещения договор социального найма этого жилого помещения с нанимателями прекращается по основаниям, предусмотренным ч. 5 ст. 83 ЖК РФ, а также прекращается их право пользования указанным жилым помещением в связи с его утратой.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

В силу ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Кроме того, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определённых вспомогательных помещений.

Таким образом, поскольку жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, потребительские свойства помещения определяются, в том числе, количеством комнат. Предоставление гражданам в порядке ст. 89 ЖК РФ равнозначного по общей площади жилого помещения не предполагает предоставление квартиры, меньше ранее занимаемой по количеству комнат.

Согласно разъяснениям, данным в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст. 86-88 ЖК Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению, суду следует проверить, в частности, не будут ли ухудшены жилищные условия граждан, выселяемых в предоставляемое жилое помещение.

В соответствии с ч.2 ст.1 ЖК РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилых отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других лиц.

В соответствии с п.2 ст. 32 Гражданского кодекса Российской Федерации опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Согласно п.4 ст. 35 Гражданского кодекса Российской Федерации недееспособным или не полностью дееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов или попечителей возлагается на указанные организации.

Материалами дела установлено, что занимаемая нанимателем ФИО4 и членами семьи квартира по <адрес>, состояла из 3–х комнат, общей площадью 74,6 кв.м., жилой 54,2 кв.м.

Предоставленная нанимателю квартира по <адрес> состоит из 2-х комнат, общей площадью 43,0 кв.м., жилой 27,5 кв.м.

Наниматель дала письменное согласие на занятие жилого помещения по договору социального найма меньшей площади ранее занимаемого жилого помещения.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, на момент предоставления жилого помещения по <адрес> взамен признанного непригодным для проживания несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находился в КГКУ «Бикинский психоневрологический интернат», поскольку мать ребенка ФИО4 решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении сына, в связи с чем ФИО4 не могла действовать в интересах несовершеннолетнего при даче согласия на предоставление жилого помещения меньшей площади ранее занимаемого жилья.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, КГКУ «Бикинский психоневрологический интернат», будучи законным представителем в отношении подопечного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласия на предоставление жилого помещения меньшей площади ранее занимаемого жилого помещения не давал.

При таких обстоятельствах предоставление жилого помещения меньшей площади ранее занимаемого жилого помещения без согласия законного представителя несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., повлечёт нарушение норм действующего законодательства, предусматривающего соблюдение жилищных прав и законных интересов граждан при выселении из жилых помещений с последующим предоставлением другого жилья.

На основании установленных выше обстоятельств, с учетом применения норм ст. 86, 89 ЖК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Городского округа город Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края в лице администрации г. Комсомольска-на-Амуре к КГБУ «Бикинский психоневрологический интернат», действующему в интересах несовершеннолетнего ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании прекращенным договор социального найма жилого помещения, снятии с регистрационного учета – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.Г. Плотникова