Решение № 2-1689/2019 2-1689/2019~М-1509/2019 М-1509/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1689/2019

Дело № 2-1689/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Омск

Советский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Бузуртановой Л.Б.,

при секретаре Максименко О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Омска к ФИО1, ФИО2 о признании неприобретшими право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г. Омска обратилась в суд с названным иском к ответчикам, указав, что комната № <данные изъяты> в г. Омске является муниципальной собственностью на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность города Омска» № 245 от 24.12.1992, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества г. Омска. Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № 0310157 от 07.03.2019, в указанном жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства: с 17.10.1994 - <данные изъяты> г.р., с 10.03.1995 - <данные изъяты> г.р., и <данные изъяты> г.р.; с 15.12.1995 - <данные изъяты> г.р. Указанные граждане в период с 2011 по 2017 сняты с регистрационного учета. По состоянию на 20.04.2019 в жилом помещении, по адресу: <данные изъяты>, никто не зарегистрирован.

Постановлением Администрации города Омска от 22.12.2017 № 1386-п «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска по договору социального найма» жилое помещение муниципального жилищного фонда города Омска, расположенное по адресу: <...>, секция 3, комната 15, предоставлено по договору социального найма ФИО1 и ФИО2. 26.12.2017 Муниципальное образование городской округ город Омск, в лице департамента жилищной политики, заключило с ФИО1 договор социального найма названного жилого помещения. В качестве вселяемого члена семьи указан ФИО2 28.02.2019 представителями департамента жилищной политики осуществлен выезд по указанному адресу. Доступ в жилое помещение получен не был. Со слов соседки комната пустует. В соответствии со сведениями Омской энергосбытовой компании, с января 2018 года по настоящее время платежи по содержанию жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты>, не вносились, следовательно ответчики обязательств по содержанию жилья, предусмотренных ЖК РФ, не несли.

Просят признать ФИО1, <данные изъяты> года рождения, и ФИО2, <данные изъяты> года рождения, неприобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <данные изъяты>

Представитель истца, ответчики в судебном заседании участия не принимали о слушании дела извещены надлежащим образом, ходатайств о его отложении не представили.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Согласно ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Данное положение Конституции РФ получило закрепление и развитие в нормах жилищного законодательства.

В ст. 1 ЖК РФ, закрепляющей основные начала жилищного законодательства, указывается, что жилищное законодательство основывается, в частности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям.

Именно собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским и жилищным законодательством.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со статьей 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Статьями 301, 304 ГК Российской Федерации установлено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения и устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Гражданский кодекс Российской Федерации (глава 35) устанавливает, что жилое помещение может быть передано его собственником или правомочным лицом во владение и пользование и по другим основаниям: гражданам, на условиях договора найма; юридическим лицам на условиях договора аренды, с последующим предоставлением его гражданам для проживания.

Жилищные права и обязанности, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 10 ЖК РФ, возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действия (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, с 01.03.2005 единственным основанием для вселения и проживания в жилом помещении муниципального жилищного фонда является договор социального найма, заключенный с гражданином на основании решения органа местного самоуправления.

По ч. 1 ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно п. 1 ст. 671 ГК РФ, по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Статья 68 ЖК РФ устанавливает, что наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Из пункта 2 части 2 ст. 450 ГК РФ следует, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных договором.

В силу ст. 687 ГК Российской Федерации договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре.

Частью 2 ст. 687 ГК РФ регламентировано, что договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок.

Согласно ст. 688 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае расторжения договора найма жилого помещения наниматель и другие граждане, проживающие в жилом помещении к моменту расторжения договора, подлежат выселению из жилого помещения на основании решения суда.

В силу п. 1 ч. 4 ст. 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Статья 84 ЖК РФ регламентирует, что выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке:

1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма;

2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма;

3) без предоставления других жилых помещений.

Из разъяснений, приведенных в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 Жилищного кодекса РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе РФ основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).

Основания выселения нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма установлены статьей 90 ЖК РФ, которая гласит, что если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи в течение более шести месяцев без уважительных причин не вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, они могут быть выселены в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 № 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В ст. 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

В судебном заседании установлено, что комната <данные изъяты> является муниципальной собственностью на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность города Омска» № 245 от 24.12.1992, что подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества г. Омска (л.д. 7).

Согласно копии лицевого счета квартиросъемщика № 0310157 от 07.03.2019г. в вышеуказанном жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства: с 10.03.1995 - <данные изъяты> Л.Г., выписана 25.07.2017, с 10.03.1995 - <данные изъяты>., выписана 04.07.2011, с 15.12.1995 - <данные изъяты>., выписан 12.11.2015; с 17.11.1994 - <данные изъяты>., выписана 25.07.2017. (л.д. 8).

По состоянию на 20.04.2019 в жилом помещении по адресу: г<данные изъяты> никто не зарегистрирован.

Постановлением Администрации города Омска от 22.12.2017 № 1386-п «О предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда города Омска по договору социального найма» ФИО1, ФИО2 по договору социального найма предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда города Омска, расположенное по адресу: <данные изъяты> (л.д. 9).

26.12.2017 Муниципальное образование городской округ город Омск в лице департамента жилищной политики, заключило с ФИО1 договор социального найма названного помещения. В качестве вселяемого члена семьи указан ФИО2, что подтверждается актом передачи жилого помещения (л.д. 10, 11).

Факт законного вселения ответчиков в спорное жилое помещение и проживания в нем на условиях договора социального найма истцом не оспаривается.

В силу ч. 1 ст. 49; ч. 1 ст. 61 ЖК РФ, право пользования спорным жилым помещением возникло у ответчиков на основании заключенного с ними в установленном законом порядке договора социального найма.

Договор социального найма ответчиками не расторгнут, таких требований истец не заявлял.

Из акта осмотра жилого помещения от 28.02.2019 по адресу: <данные изъяты> составленного техником КУ г. Омска «Городской жилищные центр», усматривается, что доступ в жилое помещение получен не был. Со слов соседки из комнаты № <данные изъяты> передана в пользование жильцов из комнаты № 17 (ФИО2 и ФИО1). В настоящее время комната пустует (л.д. 12).

Согласно адресным справкам ОАСР УВМ УМВД России по Омской области, ФИО1 <данные изъяты> г.р. и ФИО2 <данные изъяты> г.р. зарегистрированы по месту жительства по адресу: <данные изъяты>. (л.д. 28, 29).

Факт регистрации ответчиков в ином жилом помещении не порождает право на эту жилую площадь, а является административным актом.

В соответствии со сведениями Омской энергосбытовой компании, с января 2018 года по настоящее время платежи по содержанию жилого помещения, расположенного по адресу: город <данные изъяты> не вносились (л.д. 13, 14-18)

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 02.07.2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что обстоятельством, имеющим юридическое значение при рассмотрении споров по основаниям приведенным в п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Жилищного кодекса РФ является невнесение нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Однако суду следует устанавливать, по каким причинам наниматель и члены его семьи не исполняли обязанность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и устанавливать являлись ли эти причины уважительными.

Истцом заявлены требования о признании ФИО1 и ФИО2 неприобретшими право пользования жилым помещением, в том числе, в связи с неоплатой жилого помещения с января 2018г, однако причины невнесения ими платы не устанавливались.

Проверив обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что право пользования спорным жилым помещением возникло у ответчиков на основании заключенного с ними в установленном законом порядке договора социального найма, который сторонами не расторгался, таких требований истец не заявлял, в связи с чем оснований для признания ответчиков неприобретшими право пользования жилым помещением суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Омска к ФИО1, ФИО2 о признании не приобретшими право пользования жилым помещением отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Л.Б. Бузуртанова

Мотивированное решение составлено 04.06.2019 года.

Копия верна:

Судья Л.Б. Бузуртанова