Решение № 2-11/2018 2-11/2018(2-484/2017;)~М-514/2017 2-484/2017 М-514/2017 от 17 декабря 2017 г. по делу № 2-11/2018

Дело № 2-484/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2017 года гор. Советск

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мамаева С.М., при секретаре Максимове С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области о включении периодов в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем иностранного языка в средней школе №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем иностранного языка в <данные изъяты> средней школе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учителем иностранного языка в средней школе №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности преподавателя иностранного языка в ГОУ СПО «Советское педагогическое училище» (впоследствии переименованное в КОГОКУ СПО «Индустриально-педагогический колледж <адрес>»), в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности учителя иностранного языка в КОГОБУ «<данные изъяты>». В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Принимая во внимание указанные обстоятельства, она обратилась в ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФ РФ в Советском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из специального стажа были исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в средней школе №, так как не подтверждается занятие штатной должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина по специальности «немецкий и английский языки», так как Правила № 781 от 29.10.2002 года и Правила № от ДД.ММ.ГГГГ не предусматривают включение в специальный стаж указанных периодов наравне с работой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности «организатор» в <данные изъяты> неполной средней школе, так как должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 года; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности «преподаватель иностранного языка» в Советском педагогическом училище, так как не выполняется условие п. 14 Правил № 781 от 29.10.2002 года – в учреждении обучается менее 50 % детей в возрасте до 18 лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности «преподаватель иностранного языка» в ГОУ СПО «Индустриально-педагогический колледж» <адрес>, так как не выполняется условие п. 14 Правил № 781 от 29.10.2002 года – в учреждении обучается менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Полагает, что указанным решением нарушаются её право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что ответчиком неправомерно исключён из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учитель» в средней школе № (продолжительностью 30 дней), так как она замещала штатную должность временно отсутствующего учителя, что подтверждается решением Советского районного суда Кировской области от 27.01.2017 года. В справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии, выданной МОУ СОШ с УИОП № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней школе № указан. Также ответчиком неправомерно исключён из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости период обучения в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина по специальности «немецкий и английский языки» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 229 дней), так как в соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, п. 3 приложения № 6 к инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утверждённой приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплён порядок зачёта в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 действовало, и период обучения непосредственно следовал за периодом моей работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней школе №. Кроме того, ответчиком неправомерно исключён из стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1450 дней) в <данные изъяты> средней школе, так как в указанный период она занимала должность заместителя директора по воспитательной работе, что подтверждается записью № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке. Кроме того, в указанный период, она работала по совместительству в <данные изъяты> средней школе в должности учителя иностранного языка, что подтверждается записями в карточках-справках за ДД.ММ.ГГГГ. Просит обязать УПФ РФ в Советском районе включить в её специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя» в средней школе № (продолжительностью 32 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 229 дней) – обучение в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина по специальности «немецкий и английский языки», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 1 451 день) в <данные изъяты> средней школе в специальный страховой стаж в связи педагогической деятельностью.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнила, просит также включить в её льготный стаж период работы в должности учителя иностранного языка КОГОБУ «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию с момента возникновения на неё права – с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Советском районе Кировской области ФИО2 исковые требования не признала и пояснила, что возможность включения спорных периодов в льготный стаж истицы не предусмотрена нормативными документами, которыми руководствуется Пенсионный фонд при решении вопроса о назначении досрочной трудовой пенсии. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «учитель» в Средней школе № не подлежит включению в специальный стаж, так как не подтверждается занятие штатной должности; период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кировском государственном педагогическом институте имени В.И. Ленина не подлежит включению в специальный стаж, поскольку Правила № 781 от 29.10.2002 года и Правила № 516 от 11.07.2002 года не предусматривают включение в специальный стаж указанных периодов наравне с работой; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «организатор» в <данные изъяты> неполной средней школе не полежит включению в специальный стаж, поскольку должность не предусмотрена Списком № 781 от 29.10.2002 года. Учитывая изложенное и применяя ко всему периоду работы действующее законодательство, специальный стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 19 лет 10 месяцев, что недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пп. 19 п. 1ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ».

Истица ФИО1, полагая, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ она имеет необходимый специальный стаж, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии. Однако в назначении пенсии ей было отказано по причине отсутствия стажа.

При этом Пенсионный фонд исключил из стажа истицы периоды её работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности учителя в средней школе №, указав, что не подтверждается занятие штатной должности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина по специальности «немецкий и английский языки», так как Правила № 781 от 29.10.2002 года и Правила № 516 от 11.07.2002 года не предусматривают включение в специальный стаж указанных периодов наравне с работой; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности учителя иностранного языка в <данные изъяты> неполной средней школе, поскольку указанная в трудовой книжке должность «организатор» не предусмотрена Списком № 463 от 06.09.1991 года.

Суд не может признать законным отказ Пенсионного фонда включить все из перечисленных периодов в льготный стаж работы истицы.

Постановлением Правительства от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, поименованы должности «учитель», а также учреждения «школы всех наименований».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды, выполнявшиеся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Судом установлено, что, обучаясь в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина, в период прохождения преддипломной практики истица работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 1 день) в СОШ № <адрес> в должности учителя немецкого языка.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным суду решением Советского районного суда Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, имеющим преюдициальное значение, копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, копией справки, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку учреждение – средняя общеобразовательная школа № <адрес>, в котором истица работала в спорный период, и занимаемая ею должность поименованы в Списке № 781 от 29.10.2002 года, указанный период подлежит включению в её специальный стаж.

Также подлежат включению в специальный стаж истицы период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> неполной средней школе.

Как следует из представленной суду трудовой книжки, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята в <данные изъяты> неполную среднюю школу учителем немецкого языка, ДД.ММ.ГГГГ ей присвоен 9 разряд по единой тарификационной сетке, ДД.ММ.ГГГГ – переведена заместителем директора школы по воспитательной работе.

Из имеющихся в материалах дела документов - справок, уточняющих особый характер работы, карточек-справок за ДД.ММ.ГГГГ годы следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 работала в <данные изъяты> неполной средней школе в должности учителя немецкого языка.

Представленные суду документы, подтверждающие факт занятия ФИО1 штатной должности учителя, дают основание для включения спорного период, составляющего 3 года 11 месяцев 21 день, в специальный стаж работы ФИО1

Что касается заявленного истицей требования о включении в её специальный стаж периода обучения в Кировском государственном педагогическом институте им. В.И.Ленина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то оно удовлетворению не подлежит.

В спорный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что всё время обучения, а не его часть, подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение до его окончания либо отчисления из него.

Поскольку ФИО1 непосредственно перед началом обучения в педагогическом институте в ДД.ММ.ГГГГ не осуществляла педагогическую деятельность, а трудоустроилась в школу в период преддипломной практики в ДД.ММ.ГГГГ на один месяц, оснований для включения в педагогический стаж его части после трудоустройства истицы не имеется.

Таким образом, с учётом специального стажа, определённого Пенсионным фондом как 19 лет 10 месяцев, и спорных периодов, специальный стаж работы истицы по состоянию на дату обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии - - ДД.ММ.ГГГГ, составлял 23 года 10 месяцев 22 дня, что являлось недостаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Уточняющей справкой КОГОБУ «Лицей <адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в Кировском областном государственном общеобразовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности учителя иностранного языка на 1 ставку заработной платы с учебной нагрузкой 28,5 часов.

Истица просит, включив в её специальный стаж период её педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать за ней право на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик факт работы ФИО1 в общеобразовательном учреждении и её право на включение указанного периода в специальный стаж работы не оспаривает, соответственно, он также подлежит включению в льготный стаж истицы, который по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 24 года 4 месяца 22 дня.

Поскольку страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность, требование ФИО1 о признании за ней права на досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя в средней общеобразовательной школе № <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя немецкого языка в <данные изъяты> неполной средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя иностранного языка КОГОБУ «<данные изъяты>».

В удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кировском государственном педагогическом институте имени В.И.Ленина по специальности «немецкий и английский языки» и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения, с ДД.ММ.ГГГГ в Кировский областной суд через Советский районный суд.

Судья С.М.Мамаев

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2017 года

Судья С.М.Мамаев