Решение № 2А-633/2018 2А-633/2018~М-748/2018 М-748/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 2А-633/2018

К делу №2а-633/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 27 июня 2018 года

Славянский городской Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Диденко Д.Ю.,

при секретаре Шестопал Н.С.,

с участием:

представителя административного истца -

МИФНС №11 по Краснодарскому краю ФИО1,

действующей на основании доверенности (...) от 01.02.2018 года,

административного ответчика ФИО2,

представителя административного ответчика - ФИО3,

действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности по пене,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о взыскании задолженности по пене, согласно которому указала, что в соответствие ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. На основании п.4 ст.85 НК РФ, органы, осуществляющие кадастровый учёт, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 01 января текущего года. По сведениям, представляемым в налоговую инспекцию регистрирующими органами, ФИО2 являлся собственником земельных участков, расположенных по адресам:

(...), с кадастровым номером (...); (...), с кадастровым номером (...); (...) с кадастровым номером (...); (...), с кадастровым номером (...); (...), с кадастровым номером (...). В соответствие ст.396 НК РФ, налогоплательщику исчислялся к уплате земельный налог. Налогоплательщик не исполнил обязанность, определённую ст.ст.45, 69 НК РФ, в срок, указанный в требованиях. Согласно ст.75 НК РФ, начислена пеня по земельному налогу в размере 507 рублей 44 копеек. В соответствие Закону РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 года, №2003-1 плательщиками налога на имущество физических лиц являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие на территории РФ в собственности имущество, признаваемое данным Законом объектом налогообложения. Налог на имущество физических лиц уплачивается ежегодно по ставкам, устанавливаемым нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества, определяемой органами технической инвентаризации. Согласно п.9 ст.5 указанного выше закона уплата налога производится не позднее 01 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом. По сведениям, представляемым в налоговую инспекцию регистрирующими органами ФИО2 являлся собственником: жилого дома, расположенного по адресу: (...); квартиры, расположенной по адресу: (...). В соответствие ст.382 НК РФ, налогоплательщику исчислялся к уплате налог на имущество физических лиц. Налогоплательщик не исполнил обязанность, определённую ст.ст.45, 69 НК РФ, в срок, установленный законом. На основании ст.75 НК РФ, начислена пеня по налогу на имущество в размере 23 рублей 96 копеек. До обращения в суд в порядке ст.69 НК РФ, должнику заказным письмом направлено требование об уплате налога и пени от 14.11.2014 года, (...), что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений. Ранее, инспекция обращалась в суд с заявлениями о вынесении судебного приказа о взыскании с гражданина ФИО2 задолженности по налогу, однако, определением по делу №2а-274/2018 от 26.03.2018 года, судебный приказ от 02.03.2018 года, отменён. Просит суд, взыскать с ФИО2: сумму пени по земельному налогу в размере 507 рублей 44 копеек; сумму пени по налогу на имущество в размере 23 рублей 96 копеек.

В судебном заседании представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю ФИО1 полностью поддержала заявленные административные исковые требования и пояснила суду, что судебный приказ, о котором говорит представитель административного ответчика, никакого отношения к данному делу не имеет. Они обращаются в суд с иском на основании определения об отмене судебного приказа от 26 марта 2018 года, и шестимесячный срок ими соблюдён. Так же просит суд, обратить внимание на то что, несмотря на отмену судебного приказа от 2015 года, налоги не оплачены по настоящее время. Что касаемо ссылки на Федеральный закон от 28 декабря 2017 года, №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», то они могут списать налог и начисленные на него пени. Она знает, что в отношении административного ответчика какие-то суммы на списание проводились и данные пени не относились к налогу, который подлежал списанию. Списание происходит без заявления. Определённая программа делает списание, даже может списать копейки. В данный момент они предъявляют административные исковые требования впервые, кроме того, шестимесячный срок соблюдён и с этими суммами инспекция обращается впервые. Основанием для выхода в Славянский городской суд явилось требованием №274/18 от 26.03.2017 года. В данном случае, пеня взыскивается за 2013 год. Данные пени не были взыскании, так как в соответствие Федеральному закону от 28.12.2017 года, №436-ФЗ, списываются суммы налога и подлежащие ей пени, начисленные пени на эту недоимку. Недоимка, на которую начислены эти суммы пени, была оплачена до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2017 года, №436-ФЗ. По её мнению ст.12 ФЗ Федерального закона от 28.12.2017 года, №436-ФЗ, имеет обратную силу. Просит суд, удовлетворить заявленные административные исковые требования в полном объёме.

Представитель административного ответчика ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании заявленные административные исковые требования не признала и пояснила суду, что ИФНС №11 по Краснодарскому краю в административном исковом заявлении ссылается на требование №14760 от 14.11.2014 года и на определение об отмене судебного приказа №2а-274/2018 от 26.03.2018 года. Однако, ИФНС вводит суд в заблуждение, ссылаясь только на вышеуказанные документы. ИФНС не указывает причину отмены судебного приказа, а именно, повторное обращение в суд: наличие судебного приказа по делу №2-920/15 от 27.04.2015 года, в котором уже были взысканы те же суммы налогов и пеней, за тот же период (2013 год), по одному и тому же налоговому требованию - (...) от 14.11.2014 года (на которое ссылается ИФНС и в заявлении о выдаче судебного приказа, а затем и в судебном приказе по делу №2а-274/2018 от 26.03.2018 года, а также в предъявленных исковых требованиях). Также ИФНС, не указывает, что имеется определение от 19.06.2015 года, об отмене судебного приказа №2-920/15 от 27.04.2015 года, а пресекательный шестимесячный срок для предъявления исковых требований после отмены судебного приказа ИФНС пропущен, требования не предъявлялись. Также, с 01.01.2018 года, вступили в силу положения закона №436 - ФЗ от 28.12.2017 года, согласно которым ИФНС должна списать физическим лицам задолженность по налогам и пеням, образовавшимся до 01.01.2015 года, то есть за 2013 год и ранние года. Списание данных задолженностей ИФНС должна производить самостоятельно, без привлечения налогоплательщиков. Однако, ИФНС, нарушая вышеуказанный закон, напротив, обращается в суд, предъявляя требования о взыскании пеней за 2013 год. То есть, предъявление исковых требований ИФНС по взысканию с ФИО2 пени по налогам за 2013 год, в сумме 531 рубля 40 копеек является незаконным. Просит суд, отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объёме.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании полностью поддержал доводы своего представителя.

Суд, выслушав представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю ФИО1, административного ответчика ФИО2 и его представителя ФИО3, исследовав материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

В соответствие ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платёж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований (ст.8 НК РФ).

Статьёй 44 НК РФ, предусмотрено, что обязанность по уплате налога возникает, изменяется при наличии оснований, установленных названным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

На основании п.4 ст.85 НК РФ, органы, осуществляющие кадастровый учёт, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах, в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 01 января текущего года.

Вышеуказанные органы, представляют соответствующие сведения в налоговые органы в электронной форме. Порядок представления сведений в налоговые органы в электронной форме определяется соглашением взаимодействующих сторон.

В соответствие п.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

Согласно п.4 ст.391 НК РФ, налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются налоговым органам органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствие п.1 ст.397 НК РФ, налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы и Санкт - Петербурга).

По сведениям, представляемым в налоговую инспекцию регистрирующими органами, ФИО2 в 2013 году, являлся собственником: земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером (...); земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером (...); земельного участка, расположенного по адресу: (...) с кадастровым номером (...); земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером (...); земельного участка, расположенного по адресу: (...), с кадастровым номером (...).

В соответствие ч.3 ст.396 НК РФ, сумма налога, подлежащая уплате в бюджет налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами.

Согласно п.1 ст.23 и п.1 ст.45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК Российской Федерации.

В соответствие п.4 ст.69 НК РФ, требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

На основании п.3 ст.75 НК РФ, на сумму недоимки должна быть начислена пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Согласно п. ст.75 НК РФ, пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствие ст.396 НК РФ, ФИО2 исчислялся к уплате земельный налог.

ФИО2 не исполнил обязанность, определённою ст.ст.45, 69 НК РФ, в срок, указанный в требованиях. В соответствие ст.75 НК РФ, начислена пеня по земельному налогу в размере 507 рублей 44 копеек.

На основании Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц» от 09.12.1991 года, №2003-1 плательщиками налога на имущество физических лиц являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие на территории РФ в собственности имущество, признаваемое данным Законом объектом налогообложения. Налог на имущество физических лиц уплачивается ежегодно по ставкам, устанавливаемым нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости имущества, определяемой органами технической инвентаризации.

Согласно п.9 ст.5 указанного выше закона уплата налога производится не позднее 01 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.

По сведениям, представляемым в налоговую инспекцию регистрирующими органами ФИО2 в 2013 году, являлся собственником: жилого дома, расположенного по адресу: (...); квартиры, расположенной по адресу: (...).

В соответствие ст.382 НК РФ, ФИО2 исчислялся к уплате налог на имущество физических лиц.

ФИО2 не исполнил обязанность, определённую ст.ст.45, 69 НК РФ в срок, установленный законом. Согласно ст.75 НК РФ, начислена пеня по налогу на имущество в размере 23 рублей 96 копеек.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю в адрес ФИО2, направлено налоговое требование (...) об уплате налога и пени.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание с ФИО2 задолженности за 2013 год: по земельному налогу в размере 2486 рублей и пени в размере 573 рублей 66 копеек; по имущественному налогу в размере 1135 рублей и пени в размере 24 рублей 68 копеек; пени по транспортному налогу в размере 304 рублей 50 копеек, всего суммы в размере 4523 рублей 84 копеек.

Вынесенный судебный приказ №2-920/15 от 27.04.2015 года, о взыскании с ФИО2 задолженности в размере 3621 рубля, пени в размере 902 рублей 84 копеек, и госпошлины в доход государства в размере 200 рублей, отменён определением мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани, Краснодарского края от 19.06.2015 года, в связи с не согласием административного ответчика относительно его исполнения.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани с заявлением о вынесении судебного приказа на взыскание: земельного налога за 2013 год, в размере 2452 рублей; налога на имущество физических лиц за 2013 год, в размере 149 рублей 52 копеек; пени по транспортному налогу в размере 304 рублей 50 копеек; пени по земельному налогу в размере 573 рублей 66 копеек; пени по налогу на имущество в размере 24 рублей 68 копеек, с ФИО2.

Вынесенный судебный приказ №2а-274/2018 от 02.03.2018 года, о взыскании с ФИО2 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю за 2013 год: земельного налога в размере 2452 рублей; налога на имущество физических лиц в размере 149 рублей 52 копеек; пени по транспортному налогу в размере 304 рублей 50 копеек; пени по земельному налогу в размере 573 рублей 66 копеек; пени по налогу на имущество в размере 24 рублей 68 копеек, а также государственной пошлины в доход государства в размере 200 рублей, отменён определением мирового судьи судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани, Краснодарского края от 26.03.2018 года.

В соответствие ч.3 ст.48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Суд приходит к выводу, что налоговый орган обратился в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по пеням 21 мая 2018 года, то есть с пропуском установленного абзацем вторым ч. 3 ст. 48 НК РФ, срока для обращения в суд после отмены 19.06.2015 года, судебного приказа, вынесенного мировым судьей судебного участка №85 по г. Славянску-на-Кубани, Краснодарского края 27.04.2015 года.

Кроме того, ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года, №436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что признаются безнадёжными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьёй решения о списании признанных безнадёжными ко взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учёта индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (ч.3 ст.12 Федерального закона от 28.12.2017 №436-ФЗ).

Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по земельному налогу за 2013 год и по налогу на имущество физических лиц за 2013 год, а также задолженности по пеням, начисленным на указанные недоимки, оставшиеся неоплаченными суммы задолженности по пене по земельному налогу в размере 507 рублей 44 копеек и пене по налогу на имущество в размере 23 рублей 96 копеек, рассчитанные административным истцом, признаются безнадйжными ко взысканию и согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года, №436-ФЗ подлежат списанию.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю, нет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявленные Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №11 по Краснодарскому краю административные исковые требования к ФИО2 о взыскании задолженности по пене - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Копия верна:

Согласовано: судья Диденко Д.Ю.