Решение № 2-395/2018 2-395/2018~М-366/2018 М-366/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-395/2018

Дело № 2-395/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Билле И.П.,

при секретаре Шакировой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пограничного района Малофеева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пограничного района к ФИО1 о возложении обязанности принять меры к оборудованию площадки для хранения навоза,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Пограничного района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности принять меры к оборудованию площадки для хранения навоза.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Пограничного района проведена проверка исполнения требований законодательства об отходах животноводства крестьянским (фермерским) хозяйством, главой которого является ФИО1

В ходе проверки установлено, что крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность в сфере животноводства, а именно разведение крупного рогатого скота по адресу: <адрес>. На момент проверки в хозяйстве имелось 190 голов крупного рогатого скота.

Навоз, образующийся в ходе содержания крупного рогатого скота, не разделяется на фракции, используется крестьянским (фермерским) хозяйством в качестве удобрения для собственных нужд, и складируется в кучи навоза, расположенные за пределами ограждения территории хозяйства в 300 метрах от ближайшего животноводческого здания – коровника.

Крестьянским (фермерским) хозяйством не оборудована бетонированная площадка, предусмотренная для хранения на ней навоза. Кучи навоза расположены на земле, жидкость, выделяющаяся из них, не собирается и не направляется в жижесборник для дезинфекции, имеет непосредственный контакт с землей, что является нарушением требований законодательства в сфере обращения с отходами животноводства и может повлечь загрязнение земли отходами животноводства. Выявленные нарушения влекут существенное ущемление прав и законных интересов граждан на защиту жизни, здоровья и благоприятную окружающую среду.

Просит суд возложить на ответчика ФИО1, являющегося главой крестьянского (фермерского) хозяйства, обязанность принять меры к оборудованию бетонированной площадки для хранения на ней навоза, образующегося в процессе животноводства, в соответствии с требованиями действующих санитарных правил. Установить ответчику срок для исполнения решения суда – 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Малофеев В.В. настаивал на исковых требованиях и поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 (по доверенности) с требованиями согласилась, суду пояснила, что была проведена проверка соблюдения санитарных правил. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении, вынесено постановление о привлечении к ответственности в виде штрафа в размере 3000 руб. Штраф оплачен. Исполнить решение суда в трехмесячный срок не представляется возможным по причине того, что в холодное время года бетонировать площадку не возможно.

Третье лицо - представитель Управления Россельхознадзора по Приморскому краю и Сахалинской области ФИО6 (по доверенности) в суд представила письменный отзыв, который приобщен к материалам дела, в отзыве указала, что исковые требования поддерживает в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как предусмотрено статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане обязаны не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Статьей 11 того же Федерального закона установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Согласно свидетельства о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства серии 25 № от ДД.ММ.ГГГГ, в ЕГРИП внесена запись о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является ФИО1.

Крестьянское (фермерское) хозяйство осуществляет деятельность в сфере животноводства, а именно разведение крупного рогатого скота по адресу: <адрес>. Хозяйство содержит 190 голов крупного рогатого скота.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ «О ветеринарии» от ДД.ММ.ГГГГ № владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства.

Навоз, образующийся в ходе содержания крупного рогатого скота, используется крестьянским (фермерским) хозяйством в качестве удобрения для собственных нужд, и складируется в кучи навоза, расположенные за пределами ограждения территории хозяйства в 300 метрах от ближайшего животноводческого здания – коровника.

Согласно частям 1, 2 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 42 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 "Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);

- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);

- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями.

В соответствии с п. 2.14. "Ветеринарно-санитарные правила подготовки к использованию в качестве органических удобрений навоза, помета и стоков при инфекционных и инвазионных болезнях животных и птицы" (утв. Минсельхозпродом РФ ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/1027) подстилочный навоз с влажностью до 70% обеззараживают биотермическим методом путем рыхлой укладки его в бурты с размерами: высота до 2,5 м, ширина по основанию до 3,5 м и длина произвольная.

На бетонированной площадке бурт складируют на влагопоглощающие материалы (торф, измельченная солома, опилки, обеззараженный навоз и др.) слоем 35 - 40 см и ими же укрывают боковые поверхности слоем 15 - 20 см.

При обеззараживании твердой фракции жидкого навоза биотермическим способом лимитирующие параметры для обеспечения активных процессов следующие: влажность массы до 80%, высота бурта до 3 м, ширина по основанию до 5 м.

Выделяющуюся из бурта жидкость вместе с атмосферными осадками собирают и направляют в жижесборник для дезинфекции химическим способом.

Согласно п. 11 Ветеринарных правил содержание крупного рогатого скота в целях воспроизводства, выращивания и реализации Приказа Минсельхоз России от ДД.ММ.ГГГГ № навоз в хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории хозяйства вне здания в котором содержится КРС.

Согласно п. 10.1.1 Правил проведения дезинфекции и дезинвазии объектов государственного ветеринарного надзора, утружденных Минсельхоз России от ДД.ММ.ГГГГ № под обеззараживанием навоза, помета понимается уничтожение в них возбудителей инфекционных (дезинфекция) и инвазионных (дезинвазия) болезней.

Согласно п. 10.3.1 Правил на всех животноводческих (птицеводческих) фермах и комплексах должны быть предусмотрены способы и технические средства для обеззараживания навоза, помета. Предусмотренные проектом состав и конструктивные особенности сооружений линии удаления, подготовки навоза, помета, стоков должны обеспечивать постоянную возможность обеззараживания отходов в технологическом процессе, с учетом эпизоотической ситуации в отношении инфекционных, инвазионных болезней и ветеринарно-санитарных требований.

Согласно п. 10.3.3 Правил в зависимости от ситуации навоз и помет обеззараживают одним из способов: биологическим (длительное выдерживание), химическим (аммиаком или формальдегидом) и физическим (термическая обработка или сжигание).

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Правил обеззараживание, хранение навоза выполняют с гидроизоляцией, исключающей фильтрацию жидкого навоза и стоков в водоносные горизонты и фильтрацию грунтовых вод в технологическую линию.

Соблюдение ветеринарно-санитарных правил направлено на обеспечение санитарной культуры, сохранение здоровья животных, получение от них высокой продуктивности, охрану окружающей среду от загрязнения производственными отходами, а потому обязанность по выполнению указанных правил подлежит возложению на всех хозяйствующих субъектов, занимающихся выращиванием, репродукцией, откормом КРС.

Бездействие ответчика нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на защиту жизненно важных интересов личности и общества.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, судом приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, доводы ответчика относительно срока, суд полагает необходимым и достаточным для выполнения указанных работ срок до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Пограничного района удовлетворить.

Обязать ФИО1 оборудовать площадку для хранения навоза, образующегося в процессе животноводства, в соответствии с требованиями действующих санитарных правил в срок до 01.06.2019 года

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: И.П.Билле