Решение № 2А-258/2017 2А-258/2017~М-265/2017 М-265/2017 от 22 ноября 2017 г. по делу № 2А-258/2017

№ 2а -258/ 2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Викулово 23 ноября 2017 года

Викуловский районный суд Тюменской области в составе:

Председательствующего судьи – Дериглазовой Т.М.

При секретаре – Гетмановой Т.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 258/2017 по административному иску ФИО4 к администрации Викуловского муниципального района об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Викуловский районный суд Тюменской области с административным иском к администрации Викуловского муниципального района об оспаривании решения органа местного самоуправления, мотивируя следующим: она является собственником жилого дома с кадастровым номером №, общей площадью 50 кв.м., находящегося на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 844 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. В мае 2017 года указанное жилое помещение пострадало от чрезвычайной ситуации, вызванной паводком. На основании постановления администрации Викуловского муниципального района от 10.07.2017 года № 55 «Об утверждении перечня жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в мае 2017 года на территории Викуловского муниципального района» указанное жилое помещение включено в перечень жилых помещений, пострадавших в результате ЧС. Однако в указанный перечень сведения о площади жилого помещения были включены – 30,4 кв.м., фактически площадь указанного помещения составляет 50 кв.м. Увеличение площади жилого дома произошло в связи с реконструкцией, выполненной в 2010 году, что подтверждается разрешением на реконструкцию от 20.10.2009 года, техническим паспортом части жилого дома от 29.06.2017 года, разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 04.08.2017 года. При обращении в администрацию Викуловского муниципального района Тюменской области за внесением изменений в указанный перечень ей было отказано. С указанным отказом от 29.09.2017 года она не согласна, считает, что обжалуемый отказ незаконен и подлежит отмене.

Административный истец ФИО4 просит суд:

1. Признать отказ, изложенный в письме администрации Викуловского муниципального района от 29.09.2017 года № 3026 о внесении изменений в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в мае 2017 года в части изменения площади жилого помещения с кадастровым номером 72:06:0101016:1207, незаконным.

2.Обязать администрацию Викуловского муниципального района внести изменения в перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в мае 2017 года в части указания площади жилого помещения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

3.Обязать администрацию Викуловского муниципального района устранить в полном объеме, допущенные нарушения путем внесения, принадлежащего ФИО4 жилого помещения с кадастровым номером №, общей площадью 50 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в перечень жилых помещений, непригодных для проживания, подлежащих сносу в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением в мае 2017 года на территории Викуловского муниципального района.

В судебном заседании административный истец ФИО4 настаивала на административном иске в полном объеме, уточнив, что в пункте 3 ее требований речь идет о Перечне жилых помещений, указанном в пункте 2 ее требований. Дополнительно просила взыскать с административного ответчика ее судебные расходы по оплате госпошлины при подаче административного иска в суд в сумме 935 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 3000 рублей, пояснив суду аналогичное, что и указано в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО4 – ФИО5 (по заявлению – л.д. 147) на административном иске настаивал в полном объеме, пояснив аналогичное, что и указано в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Викуловского муниципального района ФИО6 (по доверенности – л.д.146) административный иск не признала и пояснила суду, что основанием для включения в вышеуказанный Перечень явилась выписка из ЕГРН и акт обследования. На момент чрезвычайного происшествия площадь квартиры административного истца составляла 30.4 кв.м. Объект площадью 50 кв.м. на тот момент не был введен в эксплуатацию и не был зарегистрирован в ЕГРН. Единственным доказательством права собственности является регистрация в Росрестре. Меры соцподдрежки отказываются собственникам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Действия администрации являются законными.

Письменные возражения представителя административного ответчика ( л.д. 143-145 )

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении административного иска следует отказать.

В соответствии со ст.219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

На основании ч.4 ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 33 Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 02.08.2016) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Согласно п.8 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 орган местного самоуправления при наличии обращения собственника помещения принимает решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан на основании соответствующего заключения комиссии.

В соответствие со ст. 18, Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 28.08.2004 № 122-ФЗ) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п.1) Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации(п.2)

На основании ст. 11 Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно: г) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Согласно Порядка предоставления мер поддержки собственникам жилых помещений, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в мае 2017 года на территории Викуловского муниципального района в форме передачи жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации и жилых помещений, признанных вследствие чрезвычайной ситуации непригодными для проживания, утвержденного постановлением администрации Викуловского муниципального района от 21.06.2017 № 48 (далее Порядок):

Пункт 1.2 Под пострадавшими жилыми помещениями в настоящем Порядке понимаются: в) жилые помещения, признанные вследствие чрезвычайной ситуации непригодными для проживания...

Пункт 1.5 Право на получение мер поддержки имеют граждане Российской Федерации, являющиеся собственниками жилых помещений, указанных в пункте 1.2 настоящего Порядка

Пункт 1.7 Жилое помещение взамен указанного в пункте 1.2 настоящего Порядка жилого помещения предоставляется площадью не менее площади пострадавшего жилого помещения, но не более чем на 10 квадратных метров площади пострадавшего жилого помещения. Предоставление жилого помещения осуществляется путем заключения договора мены.

В судебном заседании установлено следующее:

Административный истец ФИО4 (ФИО1) Л.Н. ранее состояла в браке с ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ брак между ними был прекращен на основании решения Викуловского районного суда Тюменской области ( л.д.54) ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 вступила в брак с Свидетель №3 и после заключения брака имеет фамилию ФИО4 ( л.д.55)

Решением Викуловского райсуда Тюменской области от 14.10.2008 года за ФИО7 и ФИО1 было признано право общей долевой собственности на земельный участок общей площадью 1688 кв.м. и жилой дом, общей площадью 55,3 кв.м., жилой площадью 43,4 кв.м., расположенных по адресу: <адрес> №, по 1/2 доли каждому.( л.д. 11-18)

На основании вышеуказанного решения Викуловского райсуда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 зарегистрировала ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности, доля в праве 1/2 на жилой дом, общей площадью 55,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> ( л.д.19)

Постановлением администрации Викуловского муниципального района от 14.05.2017 № 35 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Викуловского муниципального района ( в ред. от 25.05.2017 №36) 14.05.2017 года с 11 час.00 мин. введен режим чрезвычайной ситуации на территориях Викуловского и Балаганского сельских поселений Викуловского муниципального района, в связи с затоплением низководных мостов, угрозой подтопления жилых домов и населенных пунктов ( л.д. 68-70 )

Из протокола оперативного штаба по ликвидации ЧС на территории Викуловского муниципального района от 24.05.2017 года следует, что 24.05.2017 года в 03.52 (мест) в результате подъема уровня воды в реке Ишим произошло подтопление домовладений и придомовых территорий, в том числе на <адрес> в <адрес>, в частности и <адрес> ( л.д.71-73 )

Согласно акта обследования объекта, поврежденного (разрушенного) в результате чрезвычайной ситуации, вызванной опасными гидрологическими явлениями на <адрес>, произошедшими в мае 2017 года на территории Викуловского муниципального района от 16 июня 2017 года, следует, что была обследована квартира ФИО7, расположенная по адресу :<адрес>, общей площадью 30,4 кв.м., указанная квартира имеет повреждения, связанные с затоплением ( л.д. 75)

В соответствии с постановлением администрации Викуловского муниципального района от 10.07.2017 года № 55 «Об утверждении перечня жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в мае 2017 года на территории Викуловского муниципального района», в указанный перечень включена квартира по адресу: <адрес>, площадью 30,40 кв.м.( л.д. 84-87)

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение по адресу : <адрес>, составляет площадь 30,40 кв.м ( л.д.65 )

В соответствии с разрешением на строительство от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 и ФИО1 разрешена реконструкция индивидуального одноэтажного жилого дома на две изолированные части по адресу: <адрес>,№.Срок действия настоящего разрешения до 20.10.2019 года ( л.д.23)

Технический паспорт части жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает о произведенной реконструкции в 2010 году, общая площадь квартиры по адресу : <адрес> составляет 50, 0 кв.м. ( л.д.24-28)

Допрошенные по делу свидетели Свидетель №1, Свидетель №2, ФИО2 пояснили суду, что в 2010 году они по просьбе ФИО4 строили ей пристрой к дому по адресу <адрес>

В соответствии с соглашением о реальном разделе жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 в целях прекращения общей долевой собственности заключили соглашение о реальном разделе жилого дома, согласно которому ФИО1 переходит в собственность часть жилого дома общей площадью 28,4 кв.м., находящегося по адресу : <адрес>, ФИО4 часть жилого дома общей площадью 50 кв.м., находящегося по адресу : <адрес> ( л.д.29)

Разрешением на ввод в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Викуловского муниципального района дано разрешение ФИО4 и ФИО1 на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства: жилого дома с двумя изолированными частями, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 78,4 кв.м., в том числе жилой 43,3 кв.м.( л.д. 30-33)

ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО4 обратилась с заявлением на имя главы Викуловского муниципального района ФИО3, в котором просила внести изменения в Перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, составленный на основании постановления администрации Викуловского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № вызванной паводком в мае 2017 года на территории Викуловского муниципального района» в части изменения размера жилой площади, принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанной в этом перечне 30,4 кв.м., сославшись на выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, где площадь принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по указанному выше адресу составляет 50 кв.м.( л.д.8)

29.09.2017 года администрацией Викуловского муниципального района в лице главы ФИО8 дан ответ № 3026 на вышеуказанное заявление о невозможности внесения изменений в Перечень в части изменения площади жилого помещения с кадастровым номером № и мотивирован следующим: «Согласно п.1.4 Порядка предоставления мер поддержки собственникам жилых помещений признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в мае 2017 года на территории Викуловского муниципального района в форме передачи жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации и жилых помещений, признанных вследствие чрезвычайной ситуации непригодными для проживания, утвержденного постановлением администрации Викуловского муниципального района от 21.06.2017 № 48 (далее Порядок), перечень жилых помещений, признанных вследствие чрезвычайной ситуации непригодными для проживания, утверждается постановлением администрации Викуловского муниципального района. На основании постановления администрации Викуловского муниципального района от 10.07.2017 № 55 «Об утверждении перечня жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в мае 2017 года на территории Викуловского муниципального района» жилое помещение, расположенное по адресу : <адрес> включено в Перечень помещений, пострадавших в результате ЧС ( далее - Перечень) Основанием для включения в Перечень ее жилого помещения являлись официальные сведения из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № – 16545), предоставленные филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес>. Согласно данным сведениям, площадь жилого помещения с кадастровым номером № составляла 30,4 кв.м. Увеличение площади жилого помещения с кадастровым номером № произошло после утверждения вышеназванного Перечня, о чем свидетельствует представленный ею документ ( копия Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №).В соответствии с п.1.7 Порядка, жилое помещение взамен жилого помещения, признанного вследствие чрезвычайной ситуации непригодным для проживания представляется площадью не менее площади пострадавшего жилого помещения, но не более чем на 10 кв.м. площади пострадавшего жилого помещения ( л.д.9-10)

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ следует, что за ФИО4 зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью 50 кв.м.(43-45)

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемый отказ, изложенный в письме администрации Викуловского муниципального района от 29.09.2017 года № 3026, является законным и обоснованным. На момент паводка в мае 2017 года в Викуловском районе и на момент утверждения администрацией Викуловского муниципального района Перечня жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в мае 2017 года на территории Викуловского муниципального района»( постановление от 10.07.2017 года №55) (л.д. 84-87) административный истец ФИО4 являлась собственником жилого помещения общей площадью 30,4 кв.м, расположенного по адресу : <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 29.05.2017 года ( л.д. 65 )

Увеличение жилплощади по вышеуказанному адресу произошло уже после утверждения вышеуказанного Перечня, на основании зарегистрированного права собственности на спорное жилое помещение 07.09.2017 года и в соответствии с соглашением о реальном разделе жилого дома от 17.07.2017 года ( л.д. 29), разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 04.08.2017 года (л.д. 30-33 ).

Кроме того, суд находит противоречия между утверждением административного истца о непригодности спорного жилого помещения площадью 50 кв.м. и разрешением на ввод в эксплуатацию от 04.08.2017 года жилого помещения по адресу: <адрес> (в том числе спорного жилого помещения)

На основании вышеизложенного административный иск ФИО4 не подлежит удовлетворению. Следовательно, не подлежат удовлетворению и требования административного истца о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины и расходов по оплате услуг представителя

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении заявленных требований ФИО4 о признании незаконным отказа, изложенном в письме администрации Викуловского муниципального района от 29.09.2017 № 3026 о внесении изменений в Перечень жилых помещений, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводком в мае 2017 года на территории Викуловского муниципального района в части изменения площади жилого помещения с кадастровым номером № и возложении обязанности на администрацию Викуловского муниципального района устранения допущенных нарушений путем внесения изменений в вышеуказанный Перечень в части указания площади названого жилого помещения и внесении жилого помещения, принадлежащего ФИО4 с кадастровым номером №, расположенным по адресу :<адрес> общей площадью 50 кв.м. в указанный выше Перечень, взыскании судебных расходов –отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский облсуд через Викуловский райсуд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 28.11.2017 г. в печатном виде, с использованием компьютера и принтера.

Председательствующий Т.М.Дериглазова