Решение № 2А-1506/2017 2А-1506/2017(2А-19055/2016;)~М-18442/2016 2А-19055/2016 М-18442/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2А-1506/2017

Подлинник данного документа подшит в гражданском деле ...а-1506/2017, хранящемся в Набережночелнинском городском суде РТ.

Дело ...а-1506/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 января 2017 года ...

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Д.Н. Куляпина,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Татарстан) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - журнала «DОМ в стиле» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Татарстан) обратилось в суд с административным иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, которая является учредителем журнала «DОМ в стиле» о признании свидетельства серии ПИ № ТУ16-01208 от ... о регистрации средства массовой информации – журнала «DОМ в стиле» недействительным. В обоснование заявленных требований указывается на нарушение административным ответчиком действующего законодательства, выразившегося в непредоставлении обязательных экземпляров производимой продукции, обязанность по предоставлению которой возложена Федеральным законом № 77-ФЗ от ... «Об обязательном экземпляре документов», позволяющее сделать вывод, что средство массовой информации указанного журнала, учредителем которого является административный ответчик, не выходит в свет более одного года, тем самым требования Федерального закона ... от ... «О средствах массовой информации» ответчиком нарушены.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Татарстан) на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Руководителем административного истца ФИО2 представлено ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца.

Представитель административного ответчика ФИО1 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом - судебной повесткой, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещенного административного ответчика.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 4 статьи 2 Закон Российской Федерации от ... N 2124-1 (ред. от ...) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с ...), под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное название, текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии с абзацами 6, 12 статьи 8 Закон Российской Федерации от ... N 2124-1 «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закон Российской Федерации от ... N 2124-1 «О средствах массовой информации» Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В свою очередь, основания прекращения деятельности средства массовой информации, предусмотрены статьей 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации».

В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Абзацем 3 указанной статьи основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 Федерального закона № 77-ФЗ от 29.12.1994г. «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) определенное количество обязательных экземпляров определенного СМИ.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... с заявлением на регистрацию средств массовой информации – журнала «DОМ в стиле» (л.д.8).

Из пункта 1 указанного заявления следует, что учредителем средства массовой информации является индивидуальный предприниматель ФИО1.

Согласно пунктам 2, 4 данного заявления названием средства массовой информации является: «DОМ в стиле», адресом редакции является: 423800, ....

В соответствии с пунктами 5, 7, 8 заявления формой периодического распространения массовой информации является - журнал. В качестве примерной тематики и (или) специализации указано: «периодическое печатное издание не более 40% рекламного материала»; тема: «интерьер, ремонт, строительство»; предполагаемые периодичность выпуска: «1 раз в месяц, формат А4, глянец, 68 полос, тираж 7000 экземпляров».

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Татарстан) выдано свидетельство серии ПИ № ТУ16-01208 от ... о государственной регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания, журнала «DОМ в стиле», адрес редакции: 423800, ..., учредителем редакции является индивидуальный предприниматель ФИО1, адресом которой является: ..., что подтверждается копией свидетельства (л.д.7).

Из пункта 11 ответа ...-иж/16 от ... Федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) следует, что обязательные экземпляры журнала «DОМ в стиле» (свидетельство ПИ № ТУ16-01208 от ...) не поступают (л.д.10-11).

Согласно письму Государственного архива печати Республики Татарстан от ... ..., а также пункту 18 прилагаемой к нему информации, обязательные экземпляры журнала «DОМ в стиле» не поступают (л.д.14).

Из пункта 5 ответа Государственного бюджетного учреждения культуры Республики Татарстан «Национальная библиотека Республики Татарстан» от ... ...-д следует, что обязательные экземпляры журнала «DОМ в стиле» (свидетельство ПИ № ТУ16-01208 от ...) не поступают (л.д.15-16).

Из уведомления административного истца ... от ..., следует, что учредителю журнала «DОМ в стиле» - индивидуальному предпринимателю ФИО1 разъяснено ее право, в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в противном случае административным истцом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным (л.д.17, 19), которое согласно почтовому конверту вернулся отправителю с отметкой «истек срок хранения» (л.д.18, 20).

Из докладной записки Управления Роскомнадзора по ... (Татарстан) ...-дн от ... следует, что в связи с отсутствием экземпляра издания проверить соблюдение требований выборного законодательства не представляется возможным (л.д.23-29).

Таким образом, из материалов административного дела следует, что журнал «DОМ в стиле» не выходит в свет более года.

При таких обстоятельствах, заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Татарстан) требования, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Татарстан) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания, журнала «DОМ в стиле» недействительным – удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - периодического печатного издания, журнала «DОМ в стиле» серии ПИ № ТУ16-01208 от ..., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ... (Татарстан), адрес редакции: 423800, ..., учредителем редакции является индивидуальный предприниматель ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись»

Копия верна:

Судья: Д.Н. Куляпин

Секретарь судебного заседания: ФИО4

Решение суда вступило в законную силу «___» ___________201___ года.

Судья: Д.Н. Куляпин