Постановление № 5-4/2018 от 26 февраля 2018 г. по делу № 5-4/2018

№5-4/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Бийск 27 февраля 2018 года

Судья Бийского районного суда Алтайского края Аникина Н.С.,

с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, по национальности <данные изъяты> владеющего русским языком, не имеющего адреса регистрации, проживающего по адресу: <адрес>, не работающего, состоящего в гражданском браке, на иждивении имеющего двух малолетних детей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 50 минут по адресу <адрес>, кабинет № УУП ОУУП и ПДН ОП по <адрес> МУ МВД России «Бийское» ФИО5 выявлено, что гражданин <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ через КПП Веселоярск (авто) на автобусе прибыл в РФ, где в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пребывал по адресу: <адрес>, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время пребывал по адресу <адрес> без постановки на миграционный учет до ДД.ММ.ГГГГ По истечении установленного законом срока пребывания в РФ - согласно п.пю1.2 ст.5 ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ, не более 90 суток (со дня пересечения границы РФ), а именно до ДД.ММ.ГГГГ, гражданин <адрес> ФИО1 не убыл за пределы Российской Федерации, тем самым ДД.ММ.ГГГГ допустил уклонение от выезда из РФ, т.е. нарушил п.2 ст.5 ФЗ №115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Федеральный Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании ФИО1 показал, что вину в совершении административного правонарушении признает в полном объеме, на территории РФ у него длительное время проживает мама, которой он оказывает помощь, кроме того со своей семьей он намерен постоянно проживать в Российской Федерации, старший ребенок обучается в Первомайской СОШ в 7 классе. Его гражданская супруга в настоящее время занимается сбором необходимых документов для оформления проживания на территории РФ. Сейчас проживает в <адрес> вместе со своей семьей.

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Кроме полного признания ФИО1 своей вины, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства административного правонарушения (л.д.27); рапортом УУП ОУУП и ПДН ОП по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ФИО5 (л.д.5), рапортом начальника ОВМ ОП по Бийскому району МУ МВД России «Бийское» ФИО3 (л.д.6); объяснениями ФИО6, ФИО1. ФИО4 (л.д.8-10); удостоверением личности ФИО1 (л.д.12), сведениями СПО «Мигрант-1 (л.д.29).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является гражданином Республики Казахстан, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, срок его пребывания на территории Российской Федерации закончился ДД.ММ.ГГГГ, по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерации не выехал из Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющееся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Таким образом, анализируя совокупность исследованных доказательств, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена, и судья квалифицирует его действия по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности по ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений ст. 8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае повлечет невозможность оформления ФИО1 документов для проживания на территории РФ, невозможность устройства семейной жизни, повлечет разрыв связей с близкими родственниками, проживающими на территории РФ, его мамой, что является чрезмерным вмешательством в право на уважение к частной и семейной жизни.

Несмотря на то, что брак с ФИО6 у ФИО1 фактически не зарегистрирован, вместе с тем они проживают одной семьей с 2002 г., от совместного проживания имеется двое малолетних детей, которые имеют отчество ФИО1 (л.д.14-15).

Кроме того, установлено, что несовершеннолетний ребенок ФИО1 обучается в настоящее время в Первомайской СОШ и выдворение ФИО1 за пределы РФ повлечет нарушение прав несовершеннолетнего ребенка на проживание и воспитание его обоими родителями.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о его личности и семейном положении, необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административное наказание ФИО1, суд признает и учитывает полное признание им вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание, судом не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, уголовных преступлений и иных административных правонарушений ФИО1 на территории РФ не совершал. Кроме этого судья при назначении наказания учитывает конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А НО В И Л:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысячь) рублей.

Сумму административного штрафа перечислить на расчетный счет УФК по Алтайскому краю (ОП по Бийскому району) по следующим реквизитам для оплаты: ИНН: <***>; КПП220401001, номер счета получателя платежа: №; Отделение Барнаул, г.Барнаул, ОКТМО: 01705000, БИК: 040173001, КБК: 118№ -штраф. (УИН №).

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья Н.С. Аникина