Постановление № 5-915/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-915/2020

Дело № 5-915/2020

74RS0029-01-2020-002203-61


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Магнитогорск 03 июля 2020 года

резолютивное постановление вынесено 30 июня 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области ФИО1,

г. Магнитогорск Челябинской области, пр. К.Маркса, 39,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО2, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

03 июня 2020 года в 15 час 40 мин. ФИО2, прибывшая 27.05.2020 из г. Москвы, отсутствовала по месту пребывания по адресу: <адрес>, т.е. допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно не выполнил противоэпидемиологические мероприятия по изоляции в домашних условиях (не покидать жилое помещение, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами и т.п. сроком на 14 календарных дней в соответствии с постановлением № 6682 Главного Государственного санитарного врача по г. Магнитогорску, Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам), чем нарушила п. 2.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19», ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

ФИО2 в судебном заседании вину не признала, пояснила, что 31.05.2020 из средств массовой информации узнала о том, что Губернатор Челябинской области издал распоряжение, согласно которого снимается режим самоизоляции в отношении граждан, которые приехали из Москвы. У нее нет решения Роспотребнадзора, которым бы постановление № 6682 было отменено. Также в письменном ходатайстве просит прекратить производство по делу, так как согласно рапорта УИИ ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску ФИО3 указывает, что на момент проверки выявил отсутствие гражданки ФИО4, данная гражданка по данному адресу не проживает, то есть каких-либо доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых административным органом было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется. Просит прекратить производство по делу за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5 также просит прекратить производство по делу, ссылая на то, что ФИО2 находилась на самоизоляции с конца марта, абсолютно здорова, с зараженными не контактировала, респературных симптомов не было, тест на вирус отрицательный. Ее деяние не несло общественной опасности, не повлекло неблагоприятных последствий, не нанесло ущерба. Вышла из дома по уважительной причине (вызов в мировой суд по иску страховой компании), старые документы находились в ее квартире, куда она ее и повезла на личном автомобиле. Просит также учесть тяжелое материальное положение ФИО2, в котором она оказалась из-за пандемии.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до сорока тысяч рублей.

Согласно ст. 29 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. (ч.1)

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.(ч.3)

В силу ст.31 указанного закона ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения (ч.2)

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.3)

Распоряжением Правительства Челябинской области от 18 марта 2020 г. N 146-рп (в редакции от 23 апреля 2020 года) в связи с угрозой распространения в Челябинской области коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" введен на территории Челябинской области режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)" включена в перечень заболеваний, представляющих угрозу для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715.

В соответствии с п. 2.3 Постановления Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» лицам, прибывшим на территорию РФ, следует выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию РФ.

При рассмотрении дела, судьей установлено, что 27 мая 2020 года ФИО2 прибыла на территорию г. Магнитогорска из г. Москвы, то есть по общеизвестным сведениям из города с высоким уровнем заболеваемости COVID-19. 27 мая 2020 ФИО2 вручено постановление № 6682 Главного Государственного санитарного врача по г. Магнитогорску, Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам о режиме обязательной самоизоляции в домашних условиях, а именно не покидать жилое помещение, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, никакие общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом, не контактировать с третьими лицами, а также соблюдать санитарно-эпидемиологический режим, а именно, дважды в сутки измерять температуру тела и составлять температурный лист в письменной форме; при первых признаках заболевания (повышенная температура, кашель, затрудненное дыхание) позвонить в службу скорой помощи – 103 или 112 – и не допускать самолечения сроком на 14 дней. 03 июня 2020 года года до истечения 14 календарных дней прибытия на территорию г. Магнитогорска из г. Москвы ФИО2 покинула место жительства.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ, и ее виновность подтверждается совокупностью представленных судье доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 04 июня 2020 года, который соответствует ст.28.2 КоАП РФ; постановлением № 6682 Главного Государственного санитарного врача по г. Магнитогорску, Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам, рапортом УУП ОП «Ленинский» УМВД России по г. Магнитогорску ФИО3 о нарушении ФИО2 изоляции в домашних условиях на основании вынесенного ей Главным Государственным санитарным врачом по г. Магнитогорску, Агаповскому, Кизильскому, Нагайбакскому, Верхнеуральскому, Карталинскому, Брединскому и Варненскому районам постановления.

Доводы ФИО2 о прекращении производства по делу в связи с тем, что в рапорте указано, что ФИО4 покинула место жительства, нарушив постановление Главного санитарного врача № 6682 от 27.05.2020 года, не могут быть приняты судом во внимание, так как судья полагает, что в рапорте имеется техническая ошибка.

Также судья не может принять во внимание доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности в той части, что ФИО2 вынуждено покинула место пребывания, так как из представленных документов следует, что ФИО2 вызывалась в качестве ответчика к мировому судье судебного участка № 3 Ленинского района г. Магнитогорска 28.05.2020, а отсутствовала при проверке 03.06.2020.

Таким образом, исследовав и оценив совокупность представленных доказательств, судья пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Доказательства, представленные по делу, относимы, допустимы, достоверны и достаточны для разрешения дела.

Оснований для прекращения производства по делу либо переквалификации действий ФИО2 не имеется.

Учитывая вышеизложенное, в ходатайстве ФИО2 и ФИО5 о прекращении производства по делу отказать.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, принимая во внимание, что данным правонарушением существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения, основания для признания данного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от 15000 до 40000 рублей, однако судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, а потому полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно в размере 7500 рублей.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Разъяснить ФИО2 положения ст. 20.25 КоАП РФ о том, что неуплата штрафа в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ, предусматривающие уплату штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанцию об оплате представить в суд.

В ходатайстве ФИО2 и ФИО5 о прекращении производства по делу отказать.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

Получатель платежа: УФК по Челябинской области (ОП «Ленинский» по г. Магнитогорску)

ИНН <***>; КПП 744401001;

Л/с <***>;

ОКТМО 75738000; БИК 047501001

р/с <***> банк получателя: Отделение Челябинск

КБК 18811601061010003140

УИН 18880474200000070198

Наименование платежа «административный штраф».