Решение № 2-1382/2020 2-54/2021 2-54/2021(2-1382/2020;)~М-1207/2020 2-954/2021 М-1207/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-1382/2020

№2-954/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г. Рязань

Октябрьский районный суд города Рязани в составе:

председательствующего судьи Скорой О.В.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика и третьего лица ФИО3,

при секретаре Никишине М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Яшиной ФИО12 к ГУ Управление ПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО4 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Рязанскому району Рязанской области (межрайонное) с указанными исковыми требованиями, которые мотивированы тем, что в 06 ноября 2019 года ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в назначении указанной пенсии было отказано решением ответчика со ссылкой на отсутствие условий для назначения данного вида пенсии. При принятии решения об отказе в назначении пенсии ответчик не учел, что истец проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период <данные изъяты> г. С учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований ФИО6 просит суд установить факт ее проживания в <адрес> с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ; признать право ФИО5 на досрочное назначение пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования ФИО4 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснил, что ФИО4 в спорный период проходила обучение в Рязанском радиотехническом институте и в соответствии с действующим в тот период законодательством была зарегистрирована в общежитии №5 РГРТУ по адресу: <адрес>. Однако на протяжении всего периода обучения она ежедневно ездила на рейсовом автобусе в институт, а вечером возвращалась в <адрес>, поскольку необходимо было помогать матери.

Представитель ответчика и третьего лица ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, суду пояснила, что истцом при обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ были документально подтверждены следующие периоды проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, в следствии аварии на Чернобыльской АЭС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 10 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 6 месяцев 2 дня). Таким образом, период проживания истицы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 4 года 10 месяцев 12 дней, что является не достаточным для назначения досрочной пенсии в соответствии с Федеральным законом от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ходатайство об отложении слушания дела не заявляла.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, третьего лица, пояснения свидетелей, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 365 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона (абз. 2 ст. 28.1 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ст.8 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в ред. от 27.06.2018г.).

В судебном заседании установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением в УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием условий для назначения данного вида пенсии.

Ответчик не включил в период проживания ФИО4 в зоне с льготным социально-экономическим статусом период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что ФИО4 зарегистрирована по месту жительства: <адрес> 17.10.1974г. по 03.04.1984г., по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается, представленной стороной истца в материалы дела, справкой Администрации сельского образования – Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района №.

Ответчик, отказывая истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указал на отсутствие требуемого периода проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом, поскольку ФИО1 при обращении предоставила только паспорт и справку №, в которых содержатся сведения о регистрации по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, иных документов подтверждающих факт проживания ответчику не предоставлялись. В связи с чем при определении права истцу на досрочное назначение пенсии спорный период ее проживания на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом не учитывался.

Истец ФИО4 с указанным решением УПФР в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) не согласилась, ссылаясь на тот факт, что в <адрес> она проживает с рождения, в спорный период, обучаясь в <адрес>, она фактически постоянно проживала в <адрес>.

Из пояснений истца и материалов дела усматривается, что ФИО1 не имеет возможности в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие факт ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Однако, факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическом статусом до момента регистрации по месту жительства, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

<адрес> на основании Распоряжения Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) относилось к 4 зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

В судебном заседании установлено, что ФИО4, родилась ДД.ММ.ГГГГ, и с рождения была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом истца, справкой Администрации сельского образования – Истьинское сельское поселение Старожиловского муниципального района №, свидетельством о рождении серии 11-ЩМ №, выданным 02.12.1967г.

Согласно справке ФГБОУ ВПО «РГРТУ» РГРТУ №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.г. была зарегистрирована в общ. № РГРТУ по адресу: <адрес>, в связи с тем, что истец проходила обучение ФГБОУ ВПО «РГРТУ» РГРТУ и окончила полный курс.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что с декабря 1985 г. ФИО4, проходила обучение в ФГБОУ ВПО «РГРТУ» РГРТУ в <адрес>, но при этом постоянно проживала в <адрес>, до места учебы добиралась автобусом в <адрес>, ежедневно возвращалась домой. Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетелей ФИО9 и ФИО10, которые суду пояснили, что в период обучения в Рязанском радиотехническом институте истица постоянно проживала в <адрес> и ежедневно ездила на учебу, а вечером возвращалась домой.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как они не имеют юридической заинтересованности в исходе дела, их показания объективно подтверждаются материалами гражданского дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о нахождении (проживании) ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 21.11.1989г. в <адрес>, т.е. в зоне с льготным социально-экономическим статусом на законных основаниях.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно статье 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Статья 2 названного закона признает местом жительства жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу статьи 3 приведенного Закона, а также пункта 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации (ст. 20) и международными актами о правах человека ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истец в спорный период постоянно проживала на территории населенного пункта, подвергшегося радиационному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, суд приходит к выводу о признании за ней права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на 3 года.

Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции РФ права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции РФ, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение.

При указанных обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО4 о признании права на назначение страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Яшиной МЕ к ГУ Управление ПФ РФ в Рязанском районе Рязанской области (межрайонное) о признании права на досрочную пенсию, – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Яшиной МЕ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 26.04.1986г. по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Признать за Яшиной МЕ, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, право на назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защит граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья О.В. Скорая