Постановление № 5-51/2017 от 10 августа 2017 г. по делу № 5-51/2017

Дело №

УСТЬ-КАМЧАТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ

684414, <адрес>, п. Усть-Камчатск, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Усть-Камчатск <адрес> 11 августа 2017 года

Судья Усть-Камчатского районного суда <адрес> Легров И.И., при секретаре Галимовой И.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, на национальности узбека, владеющего русским языком свободно, в переводчике не нуждающегося, не работающего, состоящего в браке, имеющего на иждивении 2 детей, зарегистрированного по месту пребывания <адрес>, привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением от 15.06.2017г. к административному штрафу 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

09 августа 2017 года в 14.00 час. возле <адрес> гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находился на территории <адрес> без разрешения на посещение данной территории, являющейся территорией с регламентированным посещением для иностранных граждан. Ранее, 15 июня 2017 года, ФИО1 был привлечен постановлением и.о. начальника ПП № Усть-камчатского МО МВД России № г. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания виде административного штрафа в размере 2000 рублей, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГг.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что в <адрес> он прилетел ДД.ММ.ГГГГ из Республики Узбекистан. Встал на миграционный учет и зарегистрировался по месту пребывания в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес> с целью временного заработка. 09 августа 2017 года около 14 часов к нему подъехали сотрудники полиции и ФСБ. В ходе проверки выяснилось, что у него отсутствует специальное разрешение на посещение <адрес>, территория которого является регламентированной зоной для посещения иностранными гражданами. О том, что такое разрешение необходимо, он знал, так как 15 июня 2017 года он уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ именно за такое нарушение. За получением разрешения в органы ФСБ не обращался, так как представитель работодателя ему сказал, что этот вопрос решен и ему можно ехать в <адрес>.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, считаю, что, несмотря на полное признание своей вины, виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 10 августа 2017 года № гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находился в <адрес> без разрешения на посещение данной территории, являющейся в соответствии с Перечнем территорий РФ с регламентированным посещением для иностранных граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, территорией, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение (л.д. 2).

В письменных объяснениях ФИО1 указал, что в <адрес> он прилетел ДД.ММ.ГГГГ из Республики Узбекистан. Встал на миграционный учет и зарегистрировался по месту пребывания в <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он приехал в <адрес> с целью временного заработка. ДД.ММ.ГГГГ около 14 часов к нему подъехали сотрудники полиции и ФСБ. В ходе проверки выяснилось, что у него отсутствует специальное разрешение на посещение <адрес>, территория которого является регламентированной зоной для посещения иностранными гражданами. О том, что такое разрешение необходимо, он знал, так как ДД.ММ.ГГГГ он уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ. За получением специального разрешения на посещение <адрес> в органы ФСБ не обращался, надеялся, что его не будут проверять, поскольку он уже привлекался за аналогичное правонарушение (л.д. 9-10).

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение.

Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 № 754 и постановлением Правительства РФ от 04.07.1992 № утвержден «Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение», и «Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан», согласно которому <адрес> – части полуострова Камчатка, ограниченные линиями: Ивашка – Воямполка – вулкан Ключевская Сопка – мыс Сивучий (за исключением южных склонов вулкана, названных населенных пунктов и восточного побережья полуострова шириной 20 километров), относится к территориям Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан. Таким образом, географически территория <адрес> относится к территории с регламентированным посещением для иностранных граждан.

Как следует из отметок в заграничном паспорте ФИО1 и миграционной карте, гражданин Республики Узбекистан въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 13, 14).

Из копии уведомления о прибытии иностранного гражданина усматривается, что срок пребывания ФИО1 установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил патент на осуществление трудовой деятельности на территории <адрес> (л.д. 15).

Согласно данным МП Усть-Камчатского МО МВД России по <адрес> гражданин Республики Узбекистан ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. (л.д. 19).

По сообщению Управления ФСБ РФ по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пребывание на территории Российской Федерации с регламентированным помещением для иностранных граждан не согласовывал (л.д. 20).

Согласно рапортам УУП ПП № Усть-Камчатского МО МВД России, старшего оперуполномоченного ОФСБ в/ч 32122 и оперуполномоченного УФСБ России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 14.00 час. в <адрес> в ходе операции «Мигрант» при проверке документов и разрешения на право пребывания или транзитного проезда через территорию с регламентированным посещением для иностранных граждан, в перечень которых входит территория с населенным пунктом <адрес>, установлено, что ФИО1, гражданин Республики Узбекистан, пребывает на указанной выше территории не согласовав свое пребывание с органами ФСБ России по <адрес>. Ранее, 15 июня 2017 года, ФИО1 привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение (л.д. 3, 4, 5).

Согласно копии постановления по делу об административном правонарушении и справки ПП № Усть-Камчатского МО МВД России, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 15 июня 2017 года привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа 2000 рублей (штраф оплачен) (л.д. 6-7, 22).

Согласно протоколу об административном задержании № от 09 августа 2017 года ФИО1 был задержан с 16 час. 10 мин. 09 августа 2017 года по 14 час. 45 мин. 10 августа 2017 года (л.д. 16).

С учетом установленных при рассмотрении дела обстоятельств, прихожу к выводу, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 09 августа 2017 года находился на территории с регламентированным посещением для иностранных граждан без разрешения на посещение данной территории, чем нарушил установленные в статье 11 Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» требования.

Оценив в совокупности доказательства, исследованные в ходе рассмотрения настоящего дела, считаю вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной, и квалифицирую его действия как – повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином нарушения режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленного порядка выбора места пребывания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, признаю полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Решая вопрос о размере наказания в виде штрафа, учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие административное наказание, отсутствие обстоятельств отягчающих административное наказание, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности наказания, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 18.8 КоАП РФ.

Согласно Примечанию к ст. 18.8 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Учитывая, что применение такой меры, как принудительное административное выдворение за пределы Российской Федерации ограничивает свободу гражданина, судья считает необходимым на основании ст. 3.9, ч. 5 ст. 3.10, ч. 4 ст. 27.19 КоАП РФ, ограничить содержание ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по <адрес> до его принудительного фактического выдворения, но не более чем на 60 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1, гражданина Республики Узбекистан, содержать в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>» до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, но сроком не свыше 60 суток.

Срок содержания ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес>» исчислять с 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, зачесть в срок содержания срок административного задержания с 16 час. 10 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 14 час. 45 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ФИО1 положения ч. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» о том, что ему не разрешается въезд в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Информация о получателе административного штрафа: идентификатор 18№, УФК по <адрес> (Усть-Камчатский МО МВД России), ИНН <***>, номер счета получателя платежа 40№, ОКТМО 30619401, БИК 043002001, КПП 410101001, КБК 18№, ОКАТО 30219000001, КГРКЦ ГУ Банка России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.

Судья И.И. Легров