Постановление № 5-1275/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 5-1275/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Красный Яр Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении специалиста отдела капитального строительства и дорожного хозяйства администрации МО «Красноярский район» Астраханской области ФИО1.

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района по результатам проведенной проверкой соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес главы администрации МО «Красноярский район» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений выше обозначенного законодательства.

Проверкой установлено, что в нарушении указанных требований законодательства, на территории муниципального образования «Красноярский район» сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, места их первичного сбора и размещения не определены. Данные обстоятельства подтверждены выявленным несанкционированным размещением отработанных ртутьсодержащих ламп на территории района.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения анализируемого закона, установлено, что требования прокурора района не выполнены, меры по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп не приняты, места их первичного сбора и размещения не определены. До настоящего времени указанные в представлении нарушения не устранены.

По результатам проверки в отношении специалиста отдела капитального строительства и дорожного хозяйства администрации МО «Красноярский район» Астраханской области ФИО1, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации по признакам: «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или иного должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении» по признаку умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Старший помощник прокурора Красноярского района Астраханской области Муратова З.М. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала по обстоятельствам, в нем изложенным.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – специалиста отдела капитального строительства и дорожного хозяйства администрации МО «Красноярский район» Астраханской области ФИО1., в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, написал заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора района Муратову З.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Судом установлено, что прокуратурой Красноярского района Астраханской области по поручению прокуратуры области в связи с обращением по результатам проведенной проверкой соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления в ДД.ММ.ГГГГ года в адрес главы администрации МО «Красноярский район» ДД.ММ.ГГГГ направлено представление об устранении нарушений выше обозначенного законодательства.

Проверкой установлено, что в нарушении указанных требований законодательства, на территории муниципального образования «Красноярский район» сбор отработанных ртутьсодержащих ламп не организован, места их первичного сбора и размещения не определены. Данные обстоятельства подтверждены выявленным несанкционированным размещением отработанных ртутьсодержащих ламп на территории района.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения представления прокурора, заместитель начальника отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства администрации МО «Красноярский район» ФИО2 привлечен к дисциплинарной ответственности.

В соответствии с Должностной инструкции от ДД.ММ.ГГГГ исполнение требований обозначенных в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ поручено специалисту отдела капитального строительства, коммунального и дорожного хозяйства ФИО1

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки соблюдения анализируемого закона, установлено, что требования прокурора района не выполнены, меры по организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп не приняты, места их первичного сбора и размещения не определены.

Каждый имеет право на благополучную окружающую среду. достоверную информацию о её состоянии и на возмещении ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст.42 Конституции РФ)

Согласно ст.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ, отходы производства и потребления вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Нормами ст.22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образовании подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями

Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.14 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ст.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к вопросам местного значения муниципального района в области обращения с отходами относится организация сбора участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с ч.3. ст.39 Федерального закона от 30.03.1999 №51-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.п. 6,8 Постановления Правительства РФ от 30.09.2010 №681 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде»,не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них.

Органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртуть содержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Руководствуясь ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района на имя главы администрации МО «Красноярский район» ФИО3 было внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.

В представлении указывались требования безотлагательно его рассмотреть, принять меры к устранению нарушений, а также причин и условий им способствующих, известить прокуратуру района о дне рассмотрения представления и решить вопрос о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

Данное представление получено администрацией района, рассмотрено с участием помощника прокурора Канатовой Н. В. По результатам рассмотрения принято решение о привлечении виновного лица к ответственности и принятия мер к устранению нарушений.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» представление об устранении нарушений закона выносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному устранению.

В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, из причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

Согласно ст. 6 Федерального Закона «О прокуратуре РФ» неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Специалистом отдела капитального строительства и дорожного хозяйства администрации МО «Красноярский район» Астраханской области ФИО1 нарушения, указанные в представлении не устранены, следовательно, требования прокурора не исполнены.

При таких обстоятельствах в действиях специалиста отдела капитального строительства и дорожного хозяйства администрации МО «Красноярский район» Астраханской области ФИО1. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении» по признаку умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

При назначении административного наказания, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд полагает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судом признается, что ФИО1 признает вину в совершении административного правонарушения, что усматривается из его объяснений, данных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать специалиста отдела капитального строительства и дорожного хозяйства администрации МО «Красноярский район» Астраханской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде <>

<>

Квитанцию об оплате штрафа представить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления Постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего Постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по ст. 20.25 КОАП РФ, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханском областном суде в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В.Черкасова