Решение № 2А-1144/2021 2А-1144/2021~М-787/2021 А-1144/2021 М-787/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-1144/2021

Мотивированное
решение по делу изготовлено 28.06.2021

Дело №а-1144/2021

(66RS0№-25)

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес> 15.06.2021

<адрес>

Березовский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Цыпиной Е.В., при секретаре судебного заседания Могильниковой А.И.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> Быкова А.И.,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес>, предъявленного в защиту неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор <адрес>, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасного дорожного движения. По информации ГАУЗ СО «<адрес> ЦГБ» у ФИО1, дата года рождения, имеется заболевание препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 с дата состоит на диспансерном учете в ГАУЗ СО «<адрес> ЦГБ» у врача психиатра-нарколога с диагнозом: « *** код заболевания, имеющегося у ФИО1 – № ФИО1 на учете находилась по направлению подразделения по делам несовершеннолетних ГОВД по <адрес>. На прием к наркологу не является, противорецидивное лечение не получает. Последняя явка на прием – дата. В ходе проверки также установлено, что ФИО1 при наличии медицинского противопоказания для управления транспортными средствами имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного дата, сроком действия до дата. Управление транспортным средством лицом, страдающим психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ создает реальную угрозу безопасности движения, может привести к дорожно-транспортным происшествиям и другим инцидентам, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Таким образом, действие права ФИО1, на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием заболевания: « *** », препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. Руководствуясь ч. 6 и 7 ст. 23, ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», Постановлением Правительства Российской Федерации от дата № «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами», а также 39 КАС РФ, прокурор просит суд прекратить права ФИО1, дата года рождения, на управление транспортными средствами в связи с наличием у нее заболевания, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1, дата года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданного дата, сроком действия до дата в ОГИБДД ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора <адрес> Быков А.И. заявленные требования поддержал, сославшись на доводы, изложенные в иске, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, указала, что у нее имеется водительское удостоверение №, выдано дата, последний раз управляла автомобилем в дата В связи со случившимся в семье несчастьем, она стала злоупотреблять спиртными напитками. Приходила на отметки к врачу-наркологу, о том, что она поставлена на учет с данным заболеванием, не знала, также не знала, что явка к врачу-наркологу обязательна, предполагала, что это рекомендации врача. В последний раз была у врача на приеме в дата году, в качестве лечения ей выписывали таблетки, однако ей от них было очень плохо, поскольку вызывали галлюцинации. В настоящий момент она трудоустроена, имеет постоянную работу. Просит в удовлетворении требований отказать.

Представители заинтересованных лиц ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, ГАУЗ СО «<адрес> ЦГБ» в судебное заседание не явились о времени и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, причину своей неявки суду не сообщили.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из содержания заявленного административного иска и пояснений административного истца, следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасного дорожного движения. В ходе данной проверки установлено, что у ФИО1, дата года рождения, имеется заболевание препятствующее безопасному управлению транспортными средствами. В ходе проведения проверки установлено, что ФИО1 с дата состоит на диспансерном учете в ГАУЗ СО «<адрес> ЦГБ» у врача психиатра-нарколога с диагнозом: : « *** , код заболевания, имеющегося у ФИО1 – <адрес> ФИО1 на учете находилась по направлению подразделения по делам несовершеннолетних ГОВД по <адрес> На прием к наркологу не является, противорецидивное лечение не получает. Последняя явка на прием – дата. (л.д.6) В ходе проверки также установлено, что ФИО1 при наличии медицинского противопоказания для управления транспортными средствами имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного дата, сроком действия до дата.

Из материалов дела следует, что дата административному ответчику ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий "A", "B", "C" сроком дата.

Как подтверждается материалами дела и установлено судом, ФИО1, дата года рождения, дата поставлена на диспансерный учет врачом наркологом с диагнозом « *** , имеющегося у ФИО1 – №, и наблюдается по поводу данного заболевания в ГБУЗ <адрес> «<адрес> ЦГБ». ФИО1 на учете находилась по направлению подразделения по делам несовершеннолетних ГОВД по <адрес>. На прием к наркологу не является, противорецидивное лечение не получает. Последняя явка на прием – дата. (л.д.6)

Согласно справке врача-нарколога ГАУЗ СО «<адрес> центральная городская больница» следует, что ФИО1 состоит у врача-нарколога с дата по самообращению, так как состоит на учете в ТК по делам несовершеннолетних как лицо, привлекавшееся к административной ответственности по фактам злоупотребления спиртными напитками и уклонения от воспитания сына. Выполняла рекомендации врача, дата проведено лечение – кодирование методом *** » сроком на 1 год. Рекомендовано являться на диспансерные явки 1 раз в месяц.

В силу положений статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене дата и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от дата, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Частью 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно статье 3 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения является соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами); внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения; обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры; проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Статьей 24 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с частями 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона от дата № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управления транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из положений пунктов 1, 4 статьи 23.1 названного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается Постановлением Правительства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий "A", "B", "C" является «алкоголизм, наркомания (допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В силу пункта 12 Приказа Минздрава России от дата N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", при предоставлении медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, и интересов Российской Федерации.

Оснований для признания письменных доказательств недопустимыми в соответствии с положениями статьи 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не имеется, поскольку доказательств обратного административным ответчиком в соответствии с правилами части 3 данной статьи в материалы дела не представлено. Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о недопустимости представленных доказательств, не установлено.

Таким образом, разрешая спор по существу, оценив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1, дата года рождения, на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания « *** , ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена. В связи с этим суд полагает заявленные прокурором исковые требования законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд оценивает исследованные доказательства в их совокупности и по своему внутреннему убеждению; постанавливая решение, учитывает, что в судебном заседании у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу. Лицам, участвующим в судебном заседании были созданы условия для всестороннего исследования имеющихся доказательств. Сторонам были разъяснены и понятны бремя доказывания; стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, дополнений к рассмотрению дела по существу не возникло. Дело рассмотрено судом в пределах заявленных требований. Каких-либо иных требований от административного истца не поступило.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, дата года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес>, на управление транспортными средствами.

Настоящее решение является основанием для изъятия у ФИО1, дата года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес><адрес> водительского удостоверения №, выданного дата, сроком действия до дата.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд <адрес>.

Судья Цыпина Е.В.