Решение № 2А-516/2025 2А-92/2026 2А-92/2026(2А-516/2025;)~М-404/2025 М-404/2025 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-516/2025

УИД 46RS0007-01-2025-000647-79

№ 2а-92/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 25 марта 2026 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Остроцмовой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности организовать оборудование пляжа,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 КАС РФ к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о признании незаконным бездействие администрации Свободинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по определению мест массового отдыха населения на водных объектах; возложени обязанности на администрацию Свободинского сельсовета в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование водных объектов муниципалитета с целью определения возможности определения мест массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории Свободинского сельсовета, обосновав требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения законодательства в сфере организации мест массового отдыха людей на водных объектах в деятельности администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района, выявлен ряд нарушений, в связи с чем, 02 сентября 2025 года вынесено представление об устранении выявленных нарушений. В связи с тем, что администрация Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области не приняла меры к устранению допущенных нарушений, прокурор Золотухинского района обратился в суд с указанным административным иском.

В судебном заседании заместитель прокурора Золотухинского района Курской области Евсюков А.С. поддержал уточненные административные исковые требования согласно вышеуказанным обстоятельствам.

Административный ответчик - администрация Свободинского сельского совета Золотухинского района Курской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке статьи 96 КАС РФ, в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменное возражение по иску, указав, что на подведомственной территории Свободинского сельсовета не имеется участков прибрежной полосы, пригодных для обустройства пляжей.

Заинтересованное лицо - ОНД и ПР по Золотухинскому, Поныровскому и <адрес>м Управления НД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, об отложении слушания дела не ходатайствовало.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями статьи 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 2, 6, 8 ст. 6, ч. 2, 3 ст. 27 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Каждый гражданин вправе пользоваться (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них.

К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области водных отношений, кроме полномочий собственника водных объектов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, относятся обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам, расположенным на территории городского поселения, и информирование населения об ограничениях водопользования на водных объектах общего пользования, расположенных на территории городского

Полномочия в области водных отношений, установленные частью 2 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельского поселения в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельским поселением соответствующих вопросов местного значения, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципального района.В силу положений п. 15 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. <адрес> №-ЗКО от ДД.ММ.ГГГГ «О закреплении за сельскими поселениями <адрес> отдельных вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относится создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации береговая линия (граница водного объекта) определяется для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Правила пользования пляжами утверждены Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Золотухинского района Курской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере организации мест массового отдыха людей на водных объектах в деятельности администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района, в ходе которой установлено, что администрацией Свободинского сельсовета Золотухинского района, в нарушение п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», не организованы места массового отдыха людей на водных объектах.

02 сентября 2025 года по факту выявленных нарушений прокуратурой Золотухинского района в адрес администрации Свободинского сельсовета вносилось представление об общих принципах организации местного самоуправления в части создания условий для массового отдыха жителей.

До настоящего времени администрацией Свободинского сельсовета надлежащих мер по исполнению представления прокуратуры района не принято.

Срок, испрашиваемый прокурором на исполнение судебного акта, суд находит разумным.

Учитывая указанные обстоятельства, а также вышеприведенные правовые нормы, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными, поскольку на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области не проведено обследование водных объектов муниципалитета с целью определены места массового отдыха населения на водных объектах.

На основании подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, установленной частью 1 статьи 103 КАС РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ. Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции при осуществлении административного судопроизводства Российской Федерации освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных истцов или административных ответчиков, в связи с чем, оснований для взыскания судебных расходов по уплате госпошлины с администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227-229 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области к администрации Свободинского сельсовета Золотухинского района Курской области о возложении обязанности организовать оборудование пляжа, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Свободинского сельсовета, выразившееся в непринятии мер по определению мест массового отдыха населения на водных объектах.

Обязать администрацию Свободинского сельсовета в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование водных объектов муниципалитета с целью возможности определения мест массового отдыха населения на водных объектах, расположенных на территории Свободинского сельсовета Золотухинского района.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.А. Долженков

Мотивированное решение изготовлено – 07 апреля 2026 года.