Решение № 2А-137/2019 2А-137/2019~М-132/2019 М-132/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-137/2019

решение

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Федоренко В.Ю., при секретаре судебного заседания Танцуре В.С., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя командира войсковой части № ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-№/2019 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по собственному желанию,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с 8 октября 2013 г. включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

В мае 2019 г. он обратился к командиру войсковой части № с просьбой об исключении его из реестра участников НИС, однако решением данного должностного лица в удовлетворении его рапорта отказано.

Полагая, что данным решением нарушены его права, ФИО3, ссылаясь на нормы действующего законодательства, просил суд признать указанное выше решение, незаконным, обязать командира включить ФИО3 в список для исключения из числа участников НИС с 13 мая 2019 г. и направить документы об исключении его из соответствующего реестра в вышестоящий орган военного управления.

Административный истец в судебное заседание не прибыл, направив своего представителя – ФИО1

Представитель административного истца в суде требования иска поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Командир войсковой части №, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл.

Его представитель ФИО2 в суде заявленные ФИО3 требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что оспариваемое истцом решение командира является обоснованным, поскольку он включен в реестр участников НИС на основании его же рапорта и изменение им ранее принятого решения свидетельствует о злоупотреблении правом на жилье, при этом законом не предусмотрено такого основания исключения из названного реестра, как волеизъявление военнослужащего.

Оценив исследованные документы и доводы сторон, суд установил следующее.

Как видно из копий контрактов о прохождении военной службы, и иных исследованных в суде документов, ФИО3 проходит военную службу по контракту с 13 мая 2004 г.

С 8 октября 2013 г. ФИО3 является участником программы НИС жилищного обеспечения военнослужащих.

13 мая 2019 г. административный истец обратился к командиру войсковой части № с рапортом, в котором просил дать указание на рассмотрение вопроса об исключении его из реестра участников программы НИС.

29 мая 2019 г. командиром войсковой части № отказано в реализации рапорта ФИО3 ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 20 августа 2004 г. № 117–ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения».

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, что предполагает недопустимость понуждения их обладателей к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Согласно абз. 1 п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности не осуществлять данное право.

Показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС жилищного обеспечения являются получение военнослужащим денежных средств или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС целевого жилищного займа на предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» цели (ч. 3 ст. 11 закона).

Как видно из свидетельства о праве участника НИС от 9 января 2019 г., а также справки от 11 июля 2019 г. № № ФИО3, будучи участником НИС, деньгами, находящимися на его именном накопительном счете, не воспользовался, а целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Следовательно, заявитель, обращаясь с рапортом об исключении из соответствующего реестра, заявил о нежелании реализовывать свое право на жилище с помощью денежных средств, предоставляемых по правилам данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 5 и ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» накопления для жилищного обеспечения военнослужащих являются собственностью Российской Федерации. Они складываются из накопительных взносов, которые учитываются на именном счете участника НИС. Прекращение участнику НИС права на обеспечение жилым помещением в порядке, установленном данным законом, сопровождается закрытием счета и возвращением в федеральный бюджет накопительных взносов, а также иных учтенных на нем поступлений.

Согласно п. 2 приказа МВД России от 28 декабря 2005 г. № № функции по формированию и ведению реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВВ МВД России возложены на Управление расквартирования и строительства тыла Главного командования ВВ МВД России.

При этом до настоящего времени указанным приказом руководствуются в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктами 28 и 29 Инструкции, утвержденной тем же приказом, при возникновении оснований для исключения военнослужащих из указанного реестра командир воинской части формирует соответствующий список и направляет его по команде в вышестоящий орган военного управления.

Таким образом, формирование списка военнослужащих воинской части для их последующего исключения из реестра участников НИС является обязанностью командира воинской части.

Как видно из ответа командира войсковой части № от 29 мая 2019 г., данным должностным лицом было отказано в реализации рапорта ФИО3 об исключении из реестра участников программы НИС.

Однако, поскольку реализация волеизъявления заявителя о закрытии именного накопительного счета участника НИС чьих-либо прав и законных интересов, включая публичные, не нарушает, то суд приходит к выводу, что решение командира войсковой части № от 29 мая 2019 г. в отношении ФИО3 является незаконным, а требования последнего в указанной части подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, суд возлагает на командира войсковой части № повторно рассмотреть данный вопрос.

Что касается требования о возложении на командира войсковой части № обязанности направить соответствующие документы в вышестоящий орган управления, то данное требование является преждевременным, вследствие чего в его удовлетворении суд отказывает.

Руководствуясь ст. 175-180, и 227 КАС РФ, суд,

решил:

заявление ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с отказом в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по собственному желанию удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части №, связанные с отказом ФИО3 в исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих по собственному желанию, незаконными.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда повторно рассмотреть вопрос по рапорту ФИО3 об исключении из реестра участников НИС, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО3

В удовлетворении требований ФИО3 о возложении на командира войсковой части № обязанности по направлению соответствующих документов в вышестоящий орган военного управления – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Федоренко