Решение № 2-409/2026 2-409/2026~М-270/2026 М-270/2026 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-409/2026

УИД № 05RS0030-01-2026-000429-70

Дело № 2-409/2026


Решение

Именем Российской Федерации

29 апреля 2026 года с. Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием истца в лице заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Магдиева М.Г., при секретаре Магомедовой Г.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Магдиева М.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Кумторкалинский район» (далее по тексту – администрация МР «Кумторкалинский район») об обязании обеспечить надлежащее состояние дорог,

установил:

Заместитель прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Магдиев М.Г. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МР «Кумторкалинский район» об обязании обеспечить надлежащее состояние дорог. В обоснование иска указав, что прокуратурой Кумторкалинского района, с привлечением инспектора ОГИБДД ОМВД России по Кумторкалинскому району, проведена проверка исполнения МО «Кумторкалинский район» Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части содержания улиц, дорог и других дорожных сооружений, а также технических средств организации дорожного движения в безопасном для дорожного движения состояния. Проверкой охвачены дороги местного значения муниципального образования «Кумторкалинский район», в частности, в населенных пунктах, пгт. Тюбе, с. Коркмаскала, с.Учкент, в ходе которых выявлены нарушения правил проведения нормативных правовых актов, Российской Федерации, регламентирующих осуществление содержания улиц, дорог и других дорожных сооружений, а также технических средств организации дорожного движения в безопасном для дорожного движения состояния. Установлено, что по ул. Шаринская с 1 по 39 дома, пгт. Тюбе Кумторкалинского района установлены дефекты покрытия- повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. На территории <...> № № с 75 по 119 выявлены следующие нарушения дефекты покрытия - повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. На территории <...> № № с 33 по 45, ул. Безымянная (с задней стороны школы), выявлены следующие нарушения дефекты покрытия - повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Просит суд: обязать администрацию МР «Кумторкалинский район» привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ:

- по ул. Шаринская с 1 по 39 дома, пгт. Тюбе Кумторкалинского района устранить дефекты покрытия - повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

- по ул. Мамаева дома №№ с 75 по 119 с. Коркмаскала Кумторкалинского района устранить дефекты покрытия - повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

- по ул. Юсупа Акаева дома №№ с 33 по 45 и ул. Безымянная (с задней стороны школы от ул. Ю. Акаева до ул. Капчугайская) с. Учкент Кумторкалинского района, устранить дефекты покрытия - повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

В судебном заседании истец в лице заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Магдиев М.Г. поддержал исковые требования и просил суд удовлетворить их по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик в лице администрации МР «Кумторкалинский район», будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд своего представителя не направили, представитель ответчика по доверенности ФИО1 представила в суд заявление, в котором указала, что принятие решения по делу оставляют на усмотрение суда и просят рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Кумторкалинского района, с привлечением инспектора ОГИБДД ОМВД России по Кумторкалинскому району, проведена проверка исполнения МО «Кумторкалинский район» Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части содержания улиц, дорог и других дорожных сооружений, а также технических средств организации дорожного движения в безопасном для дорожного движения состояния. Проверкой охвачены дороги местного значения муниципального образования «Кумторкалинский район», в частности, в населенных пунктах, птг. Тюбе, с. Коркмаскала, с. Учкент, в ходе которых выявлены нарушения правил проведения нормативных правовых актов, Российской Федерации, регламентирующих осуществление содержания улиц, дорог и других дорожных сооружений, а также технических средств организации дорожного движения в безопасном для дорожного движения состояния.

В ходе проверки установлено, что по ул. Шаринская с 1 по 39 дома, птг. Тюбе Кумторкалинского района установлены дефекты покрытия- повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. На территории <...> № № с 75 по 119 выявлены следующие нарушения дефекты покрытия - повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93. На территории <...> № № с 33 по 45, ул. Безымянная (с задней стороны школы), выявлены следующие нарушения дефекты покрытия - повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Изложенное подтверждается актами выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движении от 25.03.2026, а также представленными в суд фотоматериалами с географическими координатами местности.

Статьей 3 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 года № 196-ФЗ (далее ФЗ № 196 от 10.12.1995) предусмотрено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 ФЗ № 196 от 10.12.1995 органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ № 196 от 10.12.1995 деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии Федеральным законом от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в том числе относится: разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения; утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели и др.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» К вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Согласно ч. 4 ст. 14 вышеуказанного Федерального закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, законодателем определено, что вопросы дорожной деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов относятся к полномочиям муниципальных районов. Сведений о передаче таких вопросов муниципальным районом «Кумторкалинский район» сельским поселениям на территории которых выявлены указанные нарушения у суда отсутствуют и представителем ответчика суду не представлено.

Согласно п. 9 ст. 5 Федерального Закона Российской Федерации № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ч. 2).

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 22 «Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О безопасности дорожного движения» перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5.2.4 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст), покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно п. 5.2.4 - предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более.

Указанные дороги являются дорогами местного значения в границах населенного пункта в границах муниципального образования. Обязанность по их содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на администрацию МР «Кумторкалинский район».

С учетом изложенного, принимая во внимание представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении искового заявления и возложении на администрацию МР «Кумторкалинский район» обязанности обеспечить надлежащее состояние дорог.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

Иск заместителя прокурора Кумторкалинского района Республики Дагестан Магдиева М.Г. в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Кумторкалинский район» (ИНН <***>; КПП 055201001) об обязании обеспечить надлежащее состояние дорог удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района «Кумторкалинский район» (ИНН <***>; КПП 055201001) привести дорожное покрытие в соответствие с требованиями Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ:

- по ул. Шаринская с 1 по 39 дома, пгт. Тюбе Кумторкалинского района устранить дефекты покрытия - повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

- по ул. Мамаева дома №№ с 75 по 119 с. Коркмаскала Кумторкалинского района устранить дефекты покрытия - повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93;

- по ул. Юсупа Акаева дома №№ с 33 по 45 и ул. Безымянная (с задней стороны школы от ул. Ю. Акаева до ул. Капчугайская) с. Учкент Кумторкалинского района, устранить дефекты покрытия - повреждения покрытия проезжей части (посадки, выбоины, иные повреждения), затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скорость и превышающие предельно допустимые размеры по п.п. 3.1.1-3.1.2 ГОСТ Р 50597-93.

Мотивированное решение изготовлено 04 мая 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Амиралиева У.И.