Постановление № 5-40/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 5-40/2017

Дело № 5-40-2017 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

26 июня 2017 года г. Вилюйск

Вилюйский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Каратаевой Н.П., единолично, при секретаре Оленовой Л.А., с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Вилюйском районе ФИО1, представителя индивидуального предпринимателя

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

20 июня 2017 года в отношении главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2

В судебное заседание индивидуальный предприниматель ФИО2 не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Саха (Якутия) в Вилюйском районе ФИО1 пояснил, что в ходе проверки установлены нарушения требований санитарного законодательства, получены результаты лабораторных исследований, который показали положительные результаты по БГКП, просит приостановить деятельность чайной «Уйгу» на срок 60 суток.

Допрошенная в качестве свидетеля, Г. показала, что действительно при проверке были выявлены нарушения, которые в данное время устраняются.

Суд, выслушав участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.

Статьей 6.6 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Санкция данной статьи предусматривает в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица штраф в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Приказом врио руководителя Управления Роспотребнадзора по РС (Я) № 200-д от 17 мая 2017 года начальникам территориальных отделов Управления Роспотребнадзора приказано провести внеплановые выездные проверки при организации массовых мероприятий спортивно-туристической направленности в срок с мая по сентябрь 2017 года.

На основании распоряжения начальника Управления Роспоребнадзора по РС (Я) №***** от ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в чайной «Уйгу», расположенной в <*****>

ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №*****, осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания населению в чайной «Уйгу», расположенном по адресу: <*****>.

О проведении внеплановой проверки ИП ФИО2 был уведомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Проверка проведена в чайной «Уйгу» ДД.ММ.ГГГГ с 09 часов 00 минут до 10 часов 00 минут.

В ходе проведения плановой проверки выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства.

В нарушение п. 13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» у работников чайной «Уйгу»: у Г. срок прохождения периодического медицинского осмотра просрочен (ДД.ММ.ГГГГ), у 10 работников чайной из 13 отсутствуют сведения о прохождении медицинского осмотра и санитарно-гигиенического обучения, на рабочем месте отсутствуют личные медицинские книжки (К., Н., А., В., П., О., О., Ф., И.). Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 13.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.

В нарушение п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 у работников чайной «Уйгу» отсутствуют сведения о получении прививок против вирусного гепатита А, дизентерии. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 15.1 СанПиН2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: - выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы;

В соответствии Постановления главного государственного санитарного врача по PC (Я) № 2 от 28.02.2014 г. «О проведении профилактических прививок против дизентерии Зонне и гепатита А в <*****> (Якутия)» работники объектов общественного питания должны быть вакцинированы против дизентерии и вирусного гепатита А.

Территория чайной «Уйгу»: ограждена по периметру территории, площадка для сбора ТБО, надворный туалет для персонала, выгребная яма для ЖБО оборудованы за территорией чайной, территория хозяйственной зоны регулярно не убирается, отсутствует оборудованная площадка на бетонированном основании для сбора ТКО, прилегающая территория кафе регулярно не убирается, по территории разбросан мусор, что является нарушением п. 2.6, п. 2.8 СанПиН 2.3.6.1079-01. На прилегающей территории установлены 2 надворных туалета для посетителей, санитарное содержание туалетов не удовлетворительное, выгребные ямы заполнены ЖБО, внутренние стены туалетов грязные, с задней стороны туалета выгребная яма открыта, что является нарушением п. 2.8 СанПиН 2.3.6.1079-01. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 2.6 СанПиН 2.3.6.1079-01 для сбора мусора и пищевых отходов на территории следует предусмотреть раздельные контейнеры с крышками, установленные на площадках с твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Согласно п. 2.8 СанПиН 2.3.6.1079-01 территория организации должна быть благоустроена и содержаться в чистоте.

Отделка помещений производственных цехов - полы покрыты линолеумом, стены и потолок обшиты ДВП листами, покрашены краской, стены не ровные, на стенах и на полу имеются щели, что не позволяет к проведению влажной уборки помещений с применением моющих и дезинфицирующих средств и является нарушением п. 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 5.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой ши другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся ши отделываются другими материалами.

Помещения чайной оборудовано локальной системой водоснабжения, с подводом горячей и холодной воды в моечные ванны, пластиковая ёмкость для воды установлена в коридоре при входе, емкость без крышки, наружная поверхность емкости грязная, санитарная обработка емкости для воды не проводится, что является нарушением п. 6.4 СП 2.3.6.1079-01. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 6.4 СанПиН2.3.6.1079-01 санитарная обработка технологического оборудования проводится по мере его загрязнения и по окончании работы.

В горячем цехе отсутствует титан (котел) для кипячения воды, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.3.6.1079-01. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения.

1. Из-за недостаточности разделочного инвентаря при приготовлении готовых блюд не исключается возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов, что является нарушением п. 6.3 СанПиН 2.3.6.1079-01. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017г.

Согласно п. 6.3 СанПиН 2.3.6.1079-01 для измельчения сырых и прошедших тепловую обработку пищевых продуктов, а также для сырых полуфабрикатов и кулинарных полуфабрикатов высокой степени готовности должно быть предусмотрено и использоваться раздельное технологическое оборудование.

В горячем цеху имеются 6 разделочных досок (при необходимом 10 разделочных досок) и ножей, разделочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 6.5 СанПиН 2.3.6.1079-01 в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемым на них продуктом: "СМ" - сырое мясо, "СР" - сырая рыба, "СО" - сырые овощи, "ВМ" - вареное мясо, "ВР" - вареная рыба, "ВО" - вареные овощи, "МГ" - мясная гастрономия, "Зелень", "КО” - квашеные овощи, "Сельдь", "X" - хлеб, "РГ" - рыбная гастрономия. Допускается наносить на разделочный инвентарь цветовую маркировку вместе с буквенной маркировкой в соответствии с обрабатываемым на них продуктом. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен хранится раздельно.

Мучной цех - оборудован производственным столом, газовой плитой из 2-х конфорок, над плитой отсутствует вытяжное оборудование, что является нарушением п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1079- 01. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 4.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 производственные, вспомогательные и санитарнобытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

В нарушение п. 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 у работников чайной «Уйгу» недостаточное количество смены спецодеждой, имеется только одна смена спецодежды. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 13.4 СанПиН 2.3.6.1079-01 работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены:

оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной;

перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку или надевать специальную сеточку для волос;

работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения;

Рядом с местом для мытья посуды на стене не вывешена инструкция о правилах мытья посуды, что является нарушением п. 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 6.21 СанПиН 2.3.6.1079-01 в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 в чайной отсутствует отдельный шкаф для хранения уборочного инвентаря, уборочный инвентарь хранят на веранде. Административное правонарушение обнаружено чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 5.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 для уборки производственных, складских, вспомогательных помещений, а также туалетов выделяется отдельный инвентарь, который хранится в специально отведенных местах, максимально приближенных к местам уборки.

Из-за нехватки холодильного оборудования при хранении продовольственного сырья и продуктов питания не соблюдаются правила товарного соседства, в горячем цехе в одном холодильнике хранятся продовольственные сырье и готовые к употреблению блюда, что является нарушением п. 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 7.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 сырье и готовые продукты следует хранить в отдельных холодильных камерах. При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правша товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия храненш.

При хранении продуктов питания и готовых блюд в холодильном оборудовании к таре, емкостям не наносят маркировку, что является нарушением п. 7.9, п. 9.9 СанПиН 2.3.6.1079-01. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 7.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 продукты следует хранить в таре производителя (бочки, ящики, фляги, бидоны и др.), при необходимости - перекладывать в чистую, промаркированную в соответствии с видом продукта производственную тару.

Согласно п. 9.9 СанПиН 2.3.6.1079-01 каждая емкость с пищевыми продуктами (блюдами, кулинарными изделиями) должна иметь маркировочный ярлык с указанием ее наименованш и

адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности.

Не проводится бракераж поступающего продовольственного сырья и продуктов питания, что является нарушением п. 7.7 СанПиН 2.3.6.1079-01, для проверки не предоставлены документы, подтверждающие их безопасность и качество. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 7".7 СанПиН 2.3.6.1079-01 поступающие в организации продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность, и находиться в исправной, чистой таре.

В чайной не ведется документация, в нарушение п. 15.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 ежедневно не проводится осмотр работников на гнойничковые заболевания. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 15.1 СанПиН2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др.)

В нарушение п. 9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01, в чайной ежедневно не проводится оценка качества приготавливаемых полуфабрикатов, готовых блюд, не указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

При визуальном осмотре помещений, оборудования установлено, влажная уборка помещений, оборудования кафе проводится не качественно, не предоставлен журнал проведения санитарных дней (генеральных уборок), что является нарушением п. 5.11, п. 5.12 СанПиН 2.36.1079-01. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости.

Согласно п. 5.12 СанПиН2.3.6.1079-01 не реже одного раза в месяц проводится генеральная уборка и дезинфекция. При необходимости в установленном порядке проводится дезинсекция и дератизация помещений.

В нарушение п. 5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 при проведении ежедневной влажной уборки помещений не используют дезинфицирующие средства, учет прихода и расхода дезинфицирующих средств не ведется, журнал не заполняется. Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 5.11 СанПиН 2.3.6.1079-01 в производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Не предоставлен договор с аккредитованной лабораторией на проведение лабораторных исследований в рамках производственного контроля на 2017 год, что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01. Отсутствует договор со специализированной организацией на проведение профилактических дезинфекционных работ (дератизации, дезинсекции), что является нарушением п. 12.2 СанПиН 2.3.6.1079-01, п. 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Административное правонарушение обнаружено в чайной «Уйгу» в 09.30 ч. 19.06.2017 г.

Согласно п. 12.2 СанПиН 2.3.6.1079-01 мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Согласно п. 14.1 СанПиН 2.3.6.1079-01 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственный контроль. Производственный контроль осуществляется в соответствии с санитарными правшами "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правш и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профшактических) мероприятий. СП 1.1.1058-91".

ИП ФИО2 о составлении протокола об административном правонарушении был уведомлен 19 июня 2017 года.

В ходе проверки были отобраны смывы с внешней среды на БГКП.

Согласно протокола лабораторных исследований №***** от ДД.ММ.ГГГГ на смывах с чистых стаканов, чистых кухонных приборов, с обеденного стола, чистого подноса, чистых тарелок обнаружены БГКП.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52 от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.

Вышеуказанные обстоятельства полностью подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом лабораторных исследований №*****.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность суд учитывает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В связи с тем, что несоблюдение требований санитарного законодательства при организации питания населения в специально оборудованном месте - чайной «Уйгу», может привести к угрозе возникновения вреда жизни и здоровью граждан, суд считает целесообразным применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Административное приостановление деятельности назначается для устранения нарушений, послуживших основанием для назначения данного наказания.

Из показаний свидетеля Г., работающей чайной «Уйгу» установлено, что ими принимаются меры для устранения выявленных нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

В соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ применена мера обеспечения по делу в виде временного запрета деятельности. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ деятельность чайной «Уйгу», расположенной по адресу: <*****>, фактически прекращена в 09 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29. 9 - 29. 11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ.

Назначить наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся в запрете организации питания населения в чайной «Уйгу», расположенной по адресу: <*****>, сроком 45 (сорок пять) суток.

Срок временного запрета деятельности с 09 часов 00 минут 21 июня 2017 года засчитать в срок административного приостановления деятельности.

На постановление суда может быть подана жалоба в течение 10 суток в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий п/п Н.П. Каратаева

Копия верна.

Судья Н.П. Каратаева

Секретарь Л.А. Оленова