Решение № 2-5088/2017 2-5088/2017~М-3369/2017 М-3369/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-5088/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красногорского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Красногорская городская больница №» о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны,

У С Т А Н О В И Л:

Красногорский городской прокурор <адрес> обратился в суд в интересах Российской Федерации к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «Красногорская городская больница №» (далее – ГБУЗ МО КГБ №) о возложении обязанности устранить нарушения при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что в оперативном ведении ответчика находится объект ЗС ГО (инвентарный №), проектной и фактической вместимостью 524 человека, общей площадью 569,5 кв.м., объемом 1710 м3, расположенное по адресу: <адрес>, введенное в эксплуатацию в декабре 1987 года.

Согласно техническому заключению по результатам обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем убежища, расположенного по адресу: <адрес>, определено, что строительство велось при неудовлетворительном качестве строительно-монтажных работ, а в дальнейшем с нарушениями эксплуатации сооружения.

При визуальном обследовании сооружения выявлены дефекты, обусловленные нарушением норм строительного производства и нарушением норм эксплуатации сооружения.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ произведены испытания на герметичность убежища по величине подпора воздуха, в результате чего выявлено, что герметичность убежища по величине подпора воздуха отсутствует и не отвечает нормативным требованиям (нарушение п. 2.22 СНиП 2-11-77).

Учитывая изложенное, истец просит суд возложить на ответчика обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны.

Помощник прокурора ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 95), в судебном заседании пояснил, что не возражает против удовлетворения требований в случае установления срока для исправления выявленных недостатков – 1 год и 6 месяцев (л.д.81-85).

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании п. 4 ст. 27 и п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации «О гражданской обороне» (далее – ФЗ «О гражданской обороне»), статьи 14 Федерального закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 10 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации обязаны планировать и проводить мероприятия по повышению, поддержанию устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать и содержать в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств; обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; финансировать мероприятия по защите работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; обеспечивать сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной боевой готовности к использованию.

Согласно ст. 4 ФЗ «О гражданской обороне», организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования защитного сооружения гражданской обороны, рассчитанного на вместимость 524 человека, по его прямому назначению.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка требований законодательства о гражданской обороне в части осуществления мероприятий, направленных на поддержание в надлежащем состоянии федеральных объектов – защитных сооружений гражданской обороны (далее – ЗС ГО), предназначенных для использования при возникновении чрезвычайных ситуаций в военное время.

По результатам проведенной проверки установлено, что в оперативном ведении ГБУЗ МО КГБ № (л.д.41-68) находится один объект ЗС ГО (инвентарный №), проектной и фактической вместимостью 524 человека, общей площадью 569,5 кв.м., объемом 1710 м3, расположенное по адресу: <адрес>, введенное в эксплуатацию в декабре 1987 года (л.д. 9-11).

Согласно техническому заключению ООО «Граждангенпроект», в ходе обследования технического состояния несущих и ограждающих конструкций и инженерных систем убежища, расположенного по адресу: <адрес>, определено, что строительство велось при неудовлетворительном качестве строительно-монтажных работ, а в дальнейшем с нарушениями эксплуатации сооружения (л.д.12-40).

При визуальном обследовании сооружения выявлены дефекты, обусловленные нарушением норм строительного производства и нарушением норм эксплуатации сооружения.

Причиной поступления воды в помещения убежища, в силу конструктивных особенностей данного сооружения и длительного срока эксплуатации ЗС ГО без среднего и капитального ремонта, доступ воды возможен через разрушенную гидроизоляцию сооружения.

Обрушение и коррозия штукатурки стен, образование кристаллов солей, коррозия бетона стен с выщелачиванием на поверхности - это результат воздействия химических агрессивных грунтовых вод из-за нарушения (физического износа) гидроизоляции сооружения, а также отсутствия организованного отвода дождевых, поверхностных (талых) вод от сооружения, а также отсутствия организованного отвода дождевых, поверхностных (талых) вод от сооружения. Нарушенная гидроизоляция сооружения также является причиной переувлажненного состояния строительных конструкций (перенасыщены водой) и непригодного микроклимата помещений убежища, для длительного нахождения людей, о сем свидетельствует массовое образование плесневых грибов различных видов, мха, кристаллов солей.

Продольные трещины в плитах перекрытия с разрушением защитного слоя бетона и оголением рабочей арматуры предположительно вследствие химической коррозии арматуры и увеличения ее в объеме.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ произведены испытания на герметичность убежища по величине подпора воздуха, в результате чего выявлено, что герметичность убежища по величине подпора воздуха отсутствует и не отвечает нормативным требованиям (нарушение п. 2.22 СНиП 2-11-77).

Места возможных утечек воздуха выявлены и ими являются: неэластичное состояние и частичное отсутствие резиновых уплотнителей профилей на защитно-герметических и герметических дверях, воротах; большое количество незамоноличенных стыков в местах прохода через ограждающие конструкции различных видов коммуникаций.

В связи с вышеизложенным, согласно выводам заключения, убежище не может выполнять своего прямого назначения (для принятия укрываемых людей при возникновении чрезвычайных ситуаций, а также в мирное время под склад медицинского имущества) по следующим основаниям: отсутствие герметичности убежища; нахождение вентиляции, фильтровентиляции в нерабочем состоянии; частично демонтированы осветительные приборы.

Согласно ст. 4 ФЗ «О гражданской обороне», организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Принятие недостаточных мер по соблюдению правил в области гражданской обороны создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайной ситуации и необходимости использования защитного сооружения гражданской обороны, рассчитанного на вместимость 524 человека, по его прямому назначению.

Согласно представленному расчету, приблизительная стоимость ремонтных работ составит 50 514 рублей 20 копеек (л.д.93-94). При этом, ответчик факт несоответствия объекта строительным нормам не оспаривал.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что ГБУЗ МО КГБ № обязано устранить выявленные нарушения.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

исковые требования Красногорского городского прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации удовлетворить.

Возложить на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес> «Красногорская городская больница №» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения при эксплуатации защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе устранить отсутствие герметичности убежища; привести системы вентиляции и фильтровентиляции в рабочее состояние; оснастить помещение убежища осветительными приборами.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Васильева Ю.О.