Постановление № 5-237/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 5-237/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 сентября 2020 г. г.Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Пасечникова Е.В., <...>

с участием индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, возбужденное в отношении индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и фактически проживающего по <адрес> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

индивидуальный предприниматель без образования юридического лица ФИО1 нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина) при следующих обстоятельствах.

02.09.2020 г. в период времени с 16 час, 00 мин до 17 час 00 мин в ходе мониторинга за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по снижению риска распространения коронавирусной инфекции в период осуществления на территории - Тульской - области ограничительных мероприятий (во исполнении п.З протокола № заседания Штаба по координации деятельности, направленной на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID19) на территории Тульской области) в организация торговли - продовольственном магазине «<данные изъяты>» ИП ФИО1 <адрес> выявлено, что в нарушение п. 1 ст. 2, ст. 10, п. 3 ст. 29 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; п.п. 10.5, 10.7, 8.5, 13.2, 14.1 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»; п.п. 1.3., 2.1., 2.6. СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; Указа Губернатора Тульской области «О дополнительных мерах, принимаемых в связи с введением режима повышенной готовности на территории Тульской области» от 30.04.2020г. № 41; п.п. 2.4, 2.7 Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в предприятиях торговли»; п.п. 1.6, 1.10Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области» в магазине «<данные изъяты>» нарушен режим мытья торгового инвентаря - отсутствует моечное отделение для мойки торгового инвентаря с полками или решетками для их просушки, продовольственный магазин не обеспечен горячим водоснабжением; не в полном объеме выполнены санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в период осуществления на территории Тульской области ограничительных мероприятий в связи с распространением коронавирусной инфекции, а именно: отсутствуют дезинфицирующие средства,- разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы, которые используются в соответствии в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя - имеется только «Белизна» (отбеливающее средство); разделочный инвентарь (доски и ножи) без маркировки, не промыты, с остатками продуктов на -них, разделочные доски в трещинах, ножи сломаны, перевязаны скотчем; не проводится «входной фильтр» (журнал) с проведением контроля температуры тела работников, не ведется график проведения уборок; отсутствует личная медицинская книжка продавца.

В судебном заседании индивидуальный предприниматель без образования юридического лица (далее по тексту ИП) ФИО1 виновность в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ признал в полном объеме, просил применить наказание в виде административного приостановления деятельности продовольственного магазина, так как 02.09.2020 г. в 19.00 часов деятельность магазина на основании протокола ведущего специалиста –эксперта <данные изъяты> уже временно приостановлена.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу части 1 статьи 2 вышеуказанного Федерального закона, санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.2).

В соответствии с частью 3 статьи 29 вышеуказанного Федерального закона санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями и. 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 вышеуказанных СП).

Новая коронавирусная инфекция (COVID-19) Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.1.3 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 на проходных должна обеспечиваться термометрия с целью выявления потенциальных больных острыми респираторными заболеваниями. При необходимости нормативно-правовым актом руководителя предприятия для работников должен быть запрещен проход работников с плохим самочувствием, а при условии недопустимости сокрытия фактов любых признаков острого респираторного заболевания (повышение, температуры, кашель, одышка, насморк, першение и боль в горле), а также фактов контакта с больными острыми респираторными заболеваниями.

Все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты не допускается.

В силу требований п. 1.10 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 проводятся дезинфекционные мероприятия: обработка полов, оборудования, поверхностей с кратностью один раз в два часа в течение смены моющими средствами с применением хлорсодержащих дезинфекционных средств (гипохлорит кальция (натрия) в концентрации не менее 0,5 % по активному хлору и средств на основе дихлорантина -0,05%(по активному хлору). Для дезинфекции поверхностей небольшой площади может использоваться этиловый спирт 70% концентрации. Особое внимание необходимо уделить дезинфекции поверхностей, с которыми контактирует большое количество людей (например, ручки дверей, поверхности столов, краны и т.п.)

Для обработки рук могут использоваться кожные антисептики на основе этилового спирта (70% по массе), спирта изопропилового (60% по массе) или смеси спиртов (не менее 60% по массе), а также парфюмерно-косметическая продукция с заявленным дезинфицирующим эффектом (и. 1.12 Постановления Главного государственного санитарного врача по Тульской области).

Дезинфекция мест общего пользования проводится не реже 1 раза в 2 часа с использованием хлорсодержащих дезинфицирующих средств.

Согласно пункта 1.2 рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли, являющихся приложением к письму Роспотребнадзора от 21.04.2020 №, установлено, что в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятие (в организацию) рекомендуется осуществлять следующие меры: организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и /или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

В соответствии с пунктом 2.12 рекомендаций по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в организациях торговли, являющихся приложением к письму Роспотребнадзора от 21.04.2020 №, установлено в торговом зале и в очереди в кассу нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояние 1,5 м между посетителями.

В силу и. 11 Приложения к Указу Губернатора Тульской области от 10.05.2020 № 46 «О внесении изменения и дополнения в указ Губернатора Тульской области от 30.04.2020 № 41», организации и индивидуальные предприниматели, обеспечивают неукоснительное выполнение и соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и рекомендаций, а также проведение дополнительных мер по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 № 3 и рекомендаций Роспотребнадзора по отраслям деятельности.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №-п от 02.09.2020, составленным ведущим специалистом-экспертом Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области, в котором указаны дата, место, обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение; протоколом о временном запрете деятельности от 02.09.2020, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 02.09.2020 г. №, договором аренды от 28.08.2019 г. нежилого встроенного помещения - магазина», расположенного по <адрес>, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 02.09.2020 г., согласно сведениям которой ФИО1 включен в данный реестр в качестве индивидуального предпринимателя 12.12.2014 г., на момент проверки – 02.09.2020 г. продолжал осуществлять данную деятельность.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписаний (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

Выявленные нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью работающих и покупателей, при эксплуатации общественных зданий и сооружений не соблюдаются безопасные и санитарно-эпидемиологические отношения условий труда работающих и не проводятся своевременные мероприятия по предупреждению возникновения инфекционных заболеваний и т.д., что может привести к риску распространения инфекционных заболеваний, в том числе новой коронавирусной инфекции.

На основании изложенного, считаю виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа от пятидесяти до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства противоправного деяния, отягчающие и смягчающие вину обстоятельства.

К смягчающим вину ИП ФИО1 обстоятельствам признаю признание вины, раскаяние в содеянном; отягчающих вину обстоятельств не усматриваю.

В соответствии с п.5 ст.29.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности №-п от 02.09.2020, осуществление деятельности продовольственного магазина «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, в котором осуществляет свою предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 на основании договора аренды от 26.08.2018 г. фактически прекращено в 19-00 часов 02.09.2020.

Учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью как работающих в данном объекте торговли сотрудников магазина, так и покупателей, считаю необходимым приостановить деятельность продовольственного магазина «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, на срок на 29 суток с зачетом срока временного запрета деятельности со 02.09.2020 по 07.09.2020., а именно по 30.09.2020 включительно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя без образования юридического лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности продовольственного магазина «<данные изъяты>», расположенного по <адрес>, на срок на 29 суток с зачетом срока временного запрета деятельности со 02.09.2020 по 07.09.2020., а именно по 30.09.2020 включительно.

Постановление судьи Донского городского суда Тульской области может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Донской городской суд Тульской области в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В.Пасечникова