Решение № 2-490/2025 2-490/2025~М-61/2025 М-61/2025 от 18 февраля 2025 г. по делу № 2-490/2025

№ 2-490/2025

УИД: 23RS0008-01-2025-000148-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белореченск 19 февраля 2025 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Дебуновой Ю.В.,

при секретаре Мокряковой И.А.

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности – ФИО3,

представителей ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – ФИО4, ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Территориальному отделу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (Отдел установления пенсий №6 ОСФР по КК) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Территориальному отделу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (Отдел установления пенсий №6 ОСФР по КК) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - Отделом установления пенсий № ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. По результатам рассмотрения, ДД.ММ.ГГГГ территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - Отделом установления пенсий № ОСФР по <адрес> было вынесено решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, предусмотренной ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента. При этом пенсионным фондом не принят к зачету период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (16 лет 00 месяцев 29 дней) - работа (Казахстан). Указанные периоды не были включены в страховой стаж, в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа Республики Казахстан, а именно формуляр «О стаже работы».

В порядке ст.39 ГПК РФ истец уточнил исковые требования и просил признать решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - Отдела установления пенсий № ОСФР по <адрес> было № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным, включить в страховой стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью (16 лет 00 месяцев 29 дней) и начислить ИПК за указанный период, произвести перерасчет страхового стажа и величины ИПК с учетом указанного периода. Обязать ответчика вновь рассмотреть заявление истца о назначении ему пенсии.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал, пояснив вышеизложенное. Просил иск удовлетворить.

Представители ответчика ФИО4, ФИО5 действующие на основании доверенности, в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований. Представили письменный отзыв, из которого следует, что поскольку факт работы истца в спорные периоды документально не подтвержден, периоды работы не могут быть включены в страховой стаж. Страховой стаж и величина индивидуального пенсионного коэффициента рассчитаны по материалам пенсионного дела и сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете истца. Вместе с тем, при подсчете продолжительности страхового стажа истца не учтены периоды работы с 13.03.1992 г. по 11.04.2008 г. (16 лет 00 месяцев 29 дней) - работа (Казахстан). Указанные периоды не были включены в страховой стаж, в связи с отсутствием подтверждения компетентного органа Республики Казахстан, а именно формуляр «О стаже работы». Дополнительно суду пояснили, что истцом не производились обязательные платежи в пенсионный фонд в спорные периоды. В связи с изложенным, полагали, исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

ФИО2 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения гражданского дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ред. от 27.12.2018 г.) (далее по тексту - ФЗ «О страховых пенсиях») предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст.2 указанного Федерального закона, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ), применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

13.03.1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее – Соглашение от 13.03.1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08.12.1991 г. «О создании Содружества Независимых государств», ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 г. № 2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12.12.1991 г., то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 г. следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991 г., а после распада этих государств - до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В 2024 году мужчины, достигшие возраста 63 года приобретают право на страховую пенсию по старости при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 28,2.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 г. №538н утвержден перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства (место пребывания, место фактического проживания гражданина) на территории Российской Федерации, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. 61 Перечня).

Постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня (п. 64 Перечня).

На дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии ФИО2 являлся гражданином Российской Федерации, в связи с чем, оценка его пенсионных прав должна осуществляться в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, страховой номер индивидуального лицевого счета № 165-091-981 84.

21.08.2024 г. истец обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации - Отдел установления пенсий № 6 ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.

На момент обращения с заявлением к ответчику Новиковский достиг возраста 63 года.

Решением ответчика от 10.10.2024 г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д.7-9).

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил 18 лет 1 месяц 17 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 17, 697.

Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что, трудовая деятельность ФИО2 состоит из следующих периодов:

- с 01.09.1976г. по 09.07.1979г. (02г. 10 мес. 09дн.) - учеба;

- с 19.07.1979г. по 25.10.1979г. (00л. 03 мес. 07дн.) - работа;

- с 31.10.1979г. по 23.11.1981г. (02г. 00 мес. 23дн.) - служба в армии по призыву;

- с 16.03.1982г. по 20.08.1982г. (00л. 05мес. 05дн.) - работа;

- с 24.11.1982г. по 26.04.1986г. (03г. 05мес. 03дн.) - работа;

- с 07.05.1986г. по 11.04.2008г. (21г. 11мес. 05дн.) - работа (Казахстан);

- с 01.11.2022г. по 25.12.2023г. (01г. 01мес. 25дн.) - период ухода за нетрудоспособным гражданином (по дату подачи заявления).

Вместе с тем, в страховой стаж не включены периоды работы:

-с 13.03.1992г. по 11.04.2008г. (16л. 00 мес. 29дн.) - работа (Казахстан),

В ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный онд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Условия и порядок подтверждения страхового стажа определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 г. №1015, периоды работы и (или) иной деятельности, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При этом, федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» какие-либо ограничения к способам и средствам доказывания периодов работы не содержит.

Из трудовой книжки ET-I № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был принят водителем 1 класса на а/м Раф (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен был по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 26-29).

Также подтверждением факта осуществления трудовой деятельности истцом в указанный период подтверждается и внесенными сведениями о переименовании наименования организации, в которой он работал, в частности на стр.6-7 трудовой книжки истца указано, «ДД.ММ.ГГГГ переименован в АО «Жамбылавтоколик», что также подтверждается справкой Товарищества с ограниченной ответственностью «Автобусный парк-2020» от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной КГУ «Государственный архив <адрес>» среди архивных документов Джамбулского таксомоторного парка № <адрес> в книге приказов по личному составу за 1986 год имеются следующие сведения о трудовой деятельности:

- Принять на работу в парк: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения водителем 1 класса на а/м Нисса 08-81 с ДД.ММ.ГГГГ.

Также, в указанной архивной справке имеются сведения о заработной плате ФИО2 (в рублях и копейках, с ноября 1993 в тенге и тиынах) за период с 1986 г. по 1996 г.

При этом сообщено, что документы по личному составу Джамбулского таксомоторного парка имеются до 2002 года. В связи с чем не могут подтвердить приказ об увольнении.

Вместе с тем сведений о прекращении трудовой деятельности ФИО2 ранее 11.04.2008 года, не имеется и трудовая книжка не содержит.

Учитывая, что факт трудовой деятельности истца в спорный период подтвержден трудовой книжкой, частично архивной справкой, суд считает возможным включить ФИО2 в страховой стаж периоды работы с 13.03.1992 г. по 11.04.2008 г. (16 лет 00 месяцев 29 дней) - работа (Казахстан).

Неполучение пенсионным органом в подтверждение стажа по спорным периодам работы истца формуляра «О стаже работы» из компетентного органа Республики Казахстан в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от №4-1/2509 от 21.08.2024г. и №28-07-62/1373 от 28.08.2024г. основанием для отказа во включении спорного периода в стаж для назначения пенсии ФИО2 не могут являться. При этом в ходе рассмотрения настоящего дела ответчик не оспаривал факт осуществления истцом в спорные периоды трудовой деятельности. Более того, несоблюдение компетентными органами государств-участников Соглашения от 20.12.2019 г. процедуры подтверждения стажа на территории этих государств, установленной Порядком от 23 декабря 2020 г. №122, само по себе не может явиться основанием отказа в реализации гражданином его пенсионных прав, если факт его работы на территории указанных государств подтвержден иными представленными в материалы дела достоверными и достаточными доказательствами.

Не могут быть приняты во внимание возражения ответчика относительно того, что истцом не производились обязательные платежи в пенсионный фонд в спорные периоды.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст.1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Территориальному отделу Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (Отдел установления пенсий №6 ОСФР по КК) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить.

Признать решение территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю – Отдела установления пенсий №6 ОСФР по Краснодарскому краю №240000069675/1075455/23 от 10 октября 2024 г. об отказе в установлении пенсии ФИО2 незаконным и отменить его.

Обязать территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> включить в страховой стаж период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 16 лет 00 месяцев 29 дней и начислить ИПК за указанный период, произвести перерасчет страхового стажа и величины ИПК с учетом указанного периода.

Возложить обязанность на территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> – Отдел установления пенсий № ОСФР по <адрес> заново рассмотреть заявление ФИО1 о назначении пенсии.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Белореченский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.В. Дебунова