Решение № 2А-648/2019 2А-648/2019~М-589/2019 М-589/2019 от 4 сентября 2019 г. по делу № 2А-648/2019

Дело №2а-648/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2019 года г.Шумерля Чувашской Республики

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Мироновой Н.Б., при секретаре Макаровой Т.М.,

с участием помощника Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1,

представителя ответчика администрации г.Шумерля Чувашской Республики ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шумерлинского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по непринятию организационных мер по вырубке (спилу) аварийных деревьев,

УСТАНОВИЛ:

Шумерлинский межрайпрокурор в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился с административным иском к администрации г.Шумерля Чувашской Республики о признании незаконным бездействия по непринятию организационных мер по вырубке (спилу) 4 аварийных деревьев породы тополь, произрастающих возле ........................; обязании в течении десяти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу принять организационные меры по вырубке (спилу) 4 аварийных деревьев породы тополь, произрастающих возле .........................

Иск мотивирован тем, что Шумерлинской межрайонной прокуратурой по обращению ФИО2 проведена проверка, в ходе которой выявлены факты бездействия администрации г.Шумерля по спилу аварийных деревьев. Проведенной проверкой установлено, что в сентябре 2017 года ФИО8 обратились в администрацию г.Шумерля с заявлением о необходимости спила сухостойных и других угрожающих жизни и здоровью граждан (аварийных) деревьев, произрастающих возле ......................... Вместе с тем, администрацией г.Шумерля в рамках рассмотрения обращения ФИО5 меры по спилу указанных деревьев не приняла. В связи с бездействием администрации г.Шумерля, "___" ___________ г. главе администрации г.Шумерля вынесено представление. Соглано полученному ответу от "___" ___________ г. администрация г.Шумерля включила указанные 4 дерева породы тополь, произрастающие возле ........................, в список аварийных деревьев, но меры к их спилу не приняла. Таким образом, в ходе проведения проверки установлено, что администрацией г.Шумерля не приняты должные меры по результатам рассмотрения обращения ФИО5, спил сухостойных и других угрожающих жизни и здоровью граждан (аварийных) деревьев, не произведен. По вновь поступившему в прокуратуру обращению ФИО6 установлено, что администрацией г.Шумерля до настоящего времени какие-либо меры по спилу вышеуказанных сухостойных аварийных деревьев не приняты, перечисленные в представлении нарушения законодательства по состоянию на "___" ___________ г. не устранены. Согласно информации администрации г.Шумерля от "___" ___________ г. распоряжение земельным участком, на котором произрастают деревья возле ........................ осуществляется администрацией г.Шумерля. Тем самым администрацией г.Шумерля нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и требования ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, права неопределенного круга лиц – населения, а также лиц временно находящихся на указанной территории (т.е. субъекты, персонифицировать которых невозможно). Устранение нарушенных прав неопределенного круга лиц может быть обеспечено только обязанностью администрации г.Шумерля принять организационные меры по вырубке (спилу) аварийных деревьев, произрастающих возле .........................

Помощник Шумерлинского межрайпрокурора ФИО1 в судебном заседании поддержал требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика администрации г.Шумерля Чувашской Республики ФИО3 в судебном заседании иск прокурора не признал, пояснил, что администрацией ведется работа по организации спила деревьев, они предпринимают все зависящие от них меры, для спила деревьев необходима специальная техника, по данному вопросу ведутся переговоры.

Выслушав явившихся участников, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В силу ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п.11, п.25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа; утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе требования по использованию, охране, защите, воспроизводству городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Согласно п.1.1 Правил благоустройства территории г.Шумерля, утвержденных решением Собрания депутатов города Шумерля от 31 мая 2012 года №205, правила благоустройства территории г.Шумерля (далее – Правила) устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичности их выполнения, установления порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий, организации благоустройства территории г.Шумерля (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованием улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), и являются обязательными для всех пользователей и владельцев земельных участков на территории г.Шумерля.

Так, в соответствии с п.6.1 Правил озеленение территории, работы по содержанию и восстановлению парков, скверов, зеленых зон, содержание и охрана городских лесов осуществляется специализированными организациями по договорам с администрацией г.Шумерля.

В силу п.6.2 Правил физические и юридические лица, в собственности или в пользовании которых находятся земельные участки, обеспечивают содержание и сохранность зеленых насаждений, находящихся на этих участках, а также на прилегающих территориях.

Согласно п.6.4 Правил лицам, указанным в п.6.1 и 6.2 Правил следует, в том числе, осуществлять обрезку и вырубку сухостоя и аварийных деревьев, вырезку сухих и поломанных сучьев и вырезку веток, ограничивающих видимость технических средств регулирования дорожного движения.

В силу п.6.7 Правил снос крупномерных деревьев и кустарников, попадающих в зону застройки или прокладки подземных коммуникаций, установки высоковольтных линий и других сооружений в границах города Шумерля, производится только по письменному разрешению администрации г.Шумерля.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой предсказуемы для окружающей среды.

Из материалов дела следует, что "___" ___________ г. ФИО5 обратилась в администрацию с заявлением, в котором содержалась просьба спилить тополя, которые угрожают упасть на дом и электрические провода.

В связи с бездействием администрации г.Шумерля по данному заявлению "___" ___________ г. главе администрации г.Шумерля было внесено представление.

Согласно письму администрации г.Шумерля от "___" ___________ г. № ___________ в адрес Шумерлинской межрайонной прокуратуры, вышеуказанное представление рассмотрено "___" ___________ г., с целью обеспечения устранения нарушений аварийные деревья в количестве 4 шт. породы «тополь» включены в список аварийных деревьев, о чем также свидетельствует реестр аварийных деревьев, начатый "___" ___________ г..

"___" ___________ г. ФИО6 обратился в Шумерлинскую межрайонную прокуратуру с заявлением, в котором просит провести проверку на предмет соответствия бездействия администрации г.Шумерля действующему законодательству.

Согласно Акта проверки соблюдения федерального законодательства от "___" ___________ г., проведенной по заявлению ФИО6, установлено, что возле ........................ произрастают 4 дерева породы тополь, которые являются аварийными и подлежат вырубке (спилу), так как они угрожают жизни и здоровью людей.

Из сообщения Администрации г.Шумерля от "___" ___________ г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 21:05:010245:74, на котором растут спорные аварийные деревья возле ........................, стоит на кадастровом учете и право собственности на него не разграничено, данный земельный участок никому ни на каком праве не предоставлен, соответственно, распоряжается данным земельным участком Администрация г.Шумерля.

Таким образом, установлено, что спорные 4 дерева тополя по вышеуказанному адресу деревья являются аварийными и подлежат спилу, так как они угрожают жизни и здоровью людей.

Согласно ст.17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Таким образом, право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду является неотчуждаемым, непосредственно действующим, защищается гражданским законодательством и обеспечивается правосудием.

При таких обстоятельствах, требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Шумерлинского межрайпрокурора к Администрации г.Шумерля Чувашской Республики удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации г.Шумерля Чувашской Республики по непринятию организационных мер по вырубке (спилу) четырех аварийных деревьев породы тополь, произрастающих возле ........................ Республики и обязать Администрацию г.Шумерля Чувашской Республики принять организационные меры по их вырубке (спилу) в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи в Шумерлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2019 года.

Судья Н.Б. Миронова