Решение № 2А-228/2017 2А-228/2017~М-234/2017 М-234/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2А-228/2017

Дело № 2а-228/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курильск

15 ноября 2017 года

Судья Курильского районного суда Сахалинской области Оськина А.В. с участием:

административного истца – прокурора Курильского района Сахалинской области Шевцова О.Г.,

при секретаре Слушной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курильского района Сахалинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 и возложении обязанности предпринять меры по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №21 по Курильскому району Сахалинской области, вступившего в законную силу 20 декабря 2014 года,

УСТАНОВИЛ:

19 октября 2017 года прокурор Курильского района Сахалинской области обратился в Курильский районный суд Сахалинской области с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее по тексту – ОСП по Курильскому району) ФИО1 по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка № 21 Курильского района Сахалинской области, вступившего в законную силу 20 декабря 2014 года, а также о возложении обязанности на названного судебного пристава-исполнителя предпринять необходимые меры по исполнению указанного судебного решения.

В своём заявлении прокурор указал на выявленные в ОСП по Курильскому району нарушения требований законодательства об исполнительном производстве. Так, судебным приказом мирового судьи судебного участка № 21 Курильского района Сахалинской области, с ФИО7 подлежит взысканию задолженность по земельному налогу в сумме 741 рубль 59 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу 20 декабря 2014 года и было обращено к исполнению. На основании указанного судебного приказа было возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Курильскому району ФИО1 Между тем, в нарушение требований ч.ч. 1 и 2 ст. 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Федеральный закон № 229-ФЗ) указанное должностное лицо не предприняло мер к исполнению судебного решения в установленный законом двухмесячный срок.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству от административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ОСП по Курильскому району ФИО1, а также от заинтересованных лиц – ОСП по Курильскому району, Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, – письменные возражения на административное исковое заявление прокурора не поступили.

В судебное заседание явился прокурор Курильского района Сахалинской области Шевцов О.Г.

Административные ответчики – судебный пристав-исполнитель ОСП по Курильскому району ФИО1 и старший судебный пристав ОСП по Курильскому району ФИО2, представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области, в судебное заседание, несмотря на надлежащее извещение об его времени и месте, не явились. Об уважительных причинах своей неявки они суду не сообщили и ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представили.

Учитывая указанные обстоятельства, мнение присутствующих лиц, суд, руководствуясь ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся заинтересованных лиц.

Прокурор в ходе судебного разбирательства настаивал на удовлетворении его требований в полном объёме по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Заслушав прокурора, изучив материалы исполнительного производства, исследовав в судебном заседании имеющиеся по делу доказательства, суд установил следующее:

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из системного толкования положений ч. 1 ст. 39 и ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что прокурор может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» разъяснено, что исполнение судебного решения рассматривается как составляющая часть судебного разбирательства.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка №21 по Курильскому району Сахалинской области от 19 ноября 2014 года по гражданскому делу № на ФИО7 возложена обязанность оплатить земельный налог, пени, госпошлину в размере 741 рубль 59 копеек. Это судебное решение вступило в законную силу 20 декабря 2014 года и было обращено к принудительному исполнению. Соответственно, 01 февраля 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Курильскому району ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №.

Неисполнение вступившего в законную силу судебного решения по гражданскому делу № нарушает права муниципального образования, связанные с недополучением денежных средств в местный бюджет.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ в Российской Федерации принудительное исполнение судебных актов возлагается на службу судебных приставов и её территориальные органы. Полномочия должностных лиц этих органов определяются настоящим Федеральным законом, федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В силу положений ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Полномочия старшего судебного пристава и судебного пристава-исполнителя, в том числе их обязанности, регулируются ст.ст. 10 и 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах». При этом в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. В свою очередь, старший судебный пристав, возглавляющий структурное подразделение службы судебных приставов субъекта РФ, организует работу этого подразделения, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов, осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности, в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно материалам исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем ОСП по Курильскому району ФИО1 направлены запросы в кредитные организации, ФМС, ПФР, операторам связи, ГИБДД. 02 февраля 2017 года вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Однако, денежные средства на счете отсутствуют и поступления денежных средств на данный счет по состоянию на 15 ноября 2017 года не производилось. Данные обстоятельства не свидетельствуют о полном фактическом исполнении требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном по гражданскому делу №. Однако, какие-либо иные документы, свидетельствующие о проведение исполнительных действий по указанному исполнительному производству, отсутствуют.

В силу положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Курильского района Сахалинской области о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №21 по Курильскому району Сахалинской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области ФИО1 по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №21 о возложении обязанности оплатить земельный налог, пени, госпошлину в размере 741 рубль 59 копеек.

Возложить на отдел судебных приставов по Курильскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области обязанность предпринять необходимые меры по исполнению судебного приказа мирового судьи судебного участка №21 по Курильскому району Сахалинской области, вступившего в законную силу 20 декабря 2014 года о возложении обязанности оплатить земельный налог, пени, госпошлину в размере 741 рубль 59 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Курильский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Курильского районного суда

А.В. Оськина