Решение № 2-421/2026 2-421/2026~М-63/2026 М-63/2026 от 17 марта 2026 г. по делу № 2-421/2026

УИД 56RS0023-01-2026-000105-41

Дело №2-421/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 марта 2026 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ясневой Н.Е.,

при секретере судебного заседания ФИО1,

с участием представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о зачете в страховой стаж отдельных периодов работы,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области (далее - ОСФР по Оренбургской области) о зачете в страховой стаж отдельных периодов работы, в обоснование требований указав, что истец обратилась к ответчику с заявлением о проведении заблаговременной работы в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», поскольку право на страховую пенсию по указанному основанию у истца должно возникнуть с 28 марта 2026 года.

Решением ОСФР по Оренбургской области от 19 ноября 2025 года истцу было отказано в зачете в страховой стаж периодов работы: с 03 июня 1985 года по 29 мая 1987 года – в качестве няни в Д/с 459, с 01 января 1991 года по 17 апреля 1991 года – в качестве бухгалтера цеха №2 ПО по мебели деревообработка «Комфорт» Республики Узбекистан, с 08 мая 1991 года по 04 февраля 1994 года – в качестве вышивальщицы предприятия «Бахт», с 10 февраля 1994 года по 10 июля 2000 года – в качестве бухгалтера-кассира Республики Узбекистан.

Истец полагает, что указанные периоды подлежат зачету в страховой стаж, поскольку они подтверждаются трудовой книжкой.

Истец просит: признать незаконным решением ОСФР по Оренбургской области от 19 ноября 2025 года в части отказа в зачете в страховой стаж периодов работы: с 03 июня 1985 года по 29 мая 1987 года – в качестве няни в Д/с 459, с 01 января 1991 года по 17 апреля 1991 года – в качестве бухгалтера цеха №2 ПО по мебели деревообработка «Комфорт» Республики Узбекистан, с 08 мая 1991 года по 04 февраля 1994 года – в качестве вышивальщицы предприятия «Бахт», с 10 февраля 1994 года по 10 июля 2000 года – в качестве бухгалтера-кассира Республики Узбекистан; обязать ответчика ОСФР по Оренбургской области включить в страховой стаж периоды работы: с 03 июня 1985 года по 29 мая 1987 года – в качестве няни в Д/с 459, с 01 января 1991 года по 17 апреля 1991 года – в качестве бухгалтера цеха №2 ПО по мебели деревообработка «Комфорт» Республики Узбекистан, с 08 мая 1991 года по 04 февраля 1994 года – в качестве вышивальщицы предприятия «Бахт», с 10 февраля 1994 года по 10 июля 2000 года – в качестве бухгалтера-кассира Республики Узбекистан; взыскать с ответчика судебные расходы по уплате государственной пошлины и юридических услуг представителя.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, против удовлетворения заявленных требований возражала.

В порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, извещенного надлежащим образом.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28 декабря 2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях»

Статьей 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа изложены в ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 1 и 2 ст. 14 указанного закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу п. 7, 8, 8.1 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов.

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 настоящей статьи, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО4 обратилась с ОСФР по Оренбургской области с заявлением для проведения заблаговременной работы в целях назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам проведения заблаговременной работы ОСФР по Оренбургской области 19 ноября 2025 года было принято решение о завершении заблаговременной работы с претендентом на страховую пенсию.

Согласно названному решению в страховой стаж ФИО4 не вошли следующие периоды: с 03 июня 1985 года по 29 мая 1987 года – в качестве няни в Д/с 459, с 01 января 1991 года по 17 апреля 1991 года – в качестве бухгалтера цеха №2 ПО по мебели деревообработка «Комфорт» Республики Узбекистан, с 08 мая 1991 года по 04 февраля 1994 года – в качестве вышивальщицы предприятия «Бахт», с 10 февраля 1994 года по 10 июля 2000 года – в качестве бухгалтера-кассира Республики Узбекистан.

Причиной отказа в зачете в страховой стаж периода с 03 июня 1985 года по 29 мая 1987 года указано расхождение между датой увольнения и датой издания приказа об увольнении более двух месяцев; запись заверена печатью, которая не читается.

Разрешая требования в части включения в страховой стаж периода работы с 03 июня 1985 года по 29 мая 1987 года, суд приходит к следующему.

Согласно записям трудовой книжки № ФИО4,

- №2: 03.06.1985 - принята в Д/с яс 459 на должность няни временно на основании Пр. 259 от 03.06.85 г;

- №3: 06.07.1985 – переведена на постоянную работу няней на основании Пр. 288 от 6.07.85 г.;

- № 4: 29.05.1987 - уволена по ст. 38 КЗоТ УЗССР (по собственному желанию) на основании ПР. 36 от 24.03.87 г.

В ходе рассмотрения дела судом изучен оригинал трудовой книжки истца. Печать, заверяющая вышеуказанные сведения, частично не читаема, прочитывается №459, города Ташкента.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что отказ пенсионного органа в зачете спорного периода в страховой стаж является необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с абз. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 года №225 «О трудовых книжках», Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Пунктом 5 «Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденным постановлением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 N 16/19ПА, установлено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17 декабря 2001 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

В ходе рассмотрения дела судом изучен оригинал трудовой книжки истца. Записи работы истца в спорный период внесены последовательно, исправлений не имеется. Печать, заверяющая вышеуказанные сведения, частично не читаема, прочитывается №459, города Ташкента.

Таким образом, суд приходит к выводу, что трудовая деятельность истца в спорный период подтверждена записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим период работы.

Расхождение даты внесения записи об увольнения (29.05.1987) с приказом об увольнении (24.03.87г.) основанием для отказа в зачете являться не может, поскольку в силу Приказа Министерства труда и социальной защиты России от 19 мая 2021 года № 320н "Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек", а также нормативных документов, действовавших в спорные периоды трудовой деятельности истца, следует, что все записи о выполняемой работе работником, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку работодателем.

Из указанных выше нормативных актов следует, что обязанность по правильному и своевременному ведению, заполнению трудовых книжек работников возложена исключительно на работодателя, работник лишь имеет право на ознакомление с записями в трудовой книжке, внесенными работодателем.

В связи с указанным, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в части включения периода работы: 03 июня 1985 года по 29 мая 1987 года – в качестве няни в Д/с 459.

Далее, согласно записям в трудовой книжке ФИО4:

- № 8: 04.12.1989 - принята бухгалтером в цех № 2 ПО по мебели деревообработка «Комфорт» Министерство местной промышленности УзССР (Пр. 545/лс от 4.12.1989 г.;

- № 9: Производственное объединение «Комфорт» переименовано в ПО «Фай3»;

- № 10: 18.04.1991- уволена по собственному желанию, ст. 38 КЗоТ УзССР (Пр. 135/лс от 17.04.91г.);

- № 11: 8.05.1991 - принята на работу в качестве вышивальщицы предприятия «Бахт» (Пр. № 56-к §2 от 8.05.1991 г.);

- № 11: 04.02.1994 - уволена по собственному желанию ст. 38 КЗоТ Респ.Узбекистан (пр. № 1 ст. 4.02.94 г.);

- № 12: 10.02.1994 - принята на должность бухгалтера–кассира (Пр. №4 от 10.02.1994 г.);

- № 13: 10.07.2000 – уволена согласно ст. 100 п. 1 КЗоТ РУ (ликвидация пр-я) (Пр. № 3 от 10.07.2000).

Причиной отказа ответчика в зачете в страховой стаж периодов работы в Республике Узбекистан с 01 января 1991 года по 17 апреля 1991 года, с 08 мая 1991 года по 04 февраля 1994 года, с 10 февраля 1994 года по 10 июля 2000 года, послужило прекращение действия с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государства – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Суд, оценивая возникшие правоотношения, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, трудовой книжки, в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Узбекистан.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) и приостановление действия международных договоров Российской Федерации осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

По общему правилу прекращение международного договора Российской Федерации освобождает ее от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем, если договором не предусматривается иное, и не влияет на обязательства РФ, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действовавшей на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 11 настоящей статьи.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 18 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 18 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, согласно статьи 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Соглашение от 13 марта 1992 г. денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ, его действие прекращено с 01 января 2023 г. в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

Таким образом, периоды работы истца, осуществлявшейся на территории Республики Узбекистан за период после 1 января 1991 года, в страховой стаж истца включению не подлежит, поскольку в настоящее отсутствует законодательство, позволяющее включить спорные периоды работы истца на территории Республики Узбекистан в страховой стаж.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Из материалов гражданского дела следует, что при разрешении настоящего спора истцом понесены расходы по оплате юридических (представительских) услуг в размере 35 000 руб., что подтверждается чеком от 11 февраля 2026 г.

Учитывая объем оказанных истцу юридических услуг, характер и сложность дела, цену иска, время, необходимое на подготовку процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела, суд в соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 № 1 признает разумными несение расходов по оплате услуг представителя в сумме 20 000 руб.

В порядке ст. 98 ГПК РФ судом с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

требования искового заявления ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о зачете в страховой стаж отдельных периодов работы – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о завершении заблаговременной работы с претендентом на страховую пенсию от 19 ноября 2025 года в части отказа ФИО4 во включении в страховой стаж периода работы с 03 июня 1985 года по 29 мая 1987 года – в качестве няни в Д/с 459.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области включить в страховой стаж ФИО4 период работы с 03 июня 1985 года по 29 мая 1987 года – в качестве няни в Д/с 459.

В удовлетворении требований ФИО4 в остальной части – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области судебные расходы, связанные с оказанием юридических (представительских) услуг в размере 20 000 руб., по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Е. Яснева

Мотивированное решение составлено 18 марта 2026 года.

Судья Н.Е. Яснева